• 葫芦岛市第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议意见

    来源:本网     时间:2021-08-27       【 字体:

      2021825日,市六届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市政府关于葫芦岛市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于葫芦岛市2021年上半年预算执行情况的报告,现将审议意见汇总如下: 

      关于《关于葫芦岛市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于葫芦岛市2021年上半年预算执行情况的报告》的审议意见 

      会议认为,2021年上半年,面对复杂多变的国内外形势,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,围绕十四五规划和市六届人大四次会议确定的任务目标,坚持稳中求进工作总基调,全面落实新发展理念,深入开展三落实专项行动,统筹疫情防控和经济社会发展。全市经济总体保持了稳步恢复性增长,招商引资和重点项目进展顺利,结构调整三篇大文章有序推进,科技创新能力有所增强,营商环境不断改善,财政收入降幅持续收窄,财政支出结构继续调整,民生等支出得到有效保障,为实现我市经济全面复苏和十四五良好开局打下了基础。 

      会议指出,我市经济社会发展和财政运行中仍面临很大的困难和挑战。一是经济恢复进度较慢。上半年,我市GDP增幅较全省和全国分别低1.94.7个百分点,两年平均增幅仅为0.2%;规上工业企业增加值较2019年同期下降7.1%,工业生产仍未恢复到疫情前水平。二是经济发展后劲不足。上半年,全市固定资产投资实现115.2亿元,同比下降8.6%,增速位列全省最后。其中,工业投资34.1亿元,下降16.7亿元。三是产业转型升级步伐较慢。传统产业比重仍然较大,新兴产业支撑作用不明显,一业独大、一企独大的现象仍然存在。四是财政收支矛盾仍较突出。上半年,我市一般公共预算收入同比下降10.4%,与全省比差距较大,给预算执行带来较大压力。一些基层财政持续处于紧平衡状态,个别县区库款保障水平低于国家最低标准。同时,三保、债务、养老金等刚性增支因素叠加,国库支付压力加大,防范化解风险任务艰巨,收支矛盾突出,基层财政运行更加困难。 

      会议强调,面对艰巨而繁重的改革发展稳定任务,全市上下,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹疫情防控和经济社会发展,锚定葫芦岛振兴发展蓝图,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,推动高质量发展,以功成不必在我”“功成必定有我的历史担当,坚定必胜信心,打基础、利长远,一张蓝图绘到底,打好葫芦岛全面振兴、全方位振兴持久战,努力实现十四五良好开局。 

      会议建议: 

      (一)持续推进项目建设,不断增强发展动力。要按照《葫芦岛市坚持项目为王 推进项目攻坚工作实施方案》提出的目标和任务,强化调度督导、要素保障、项目包装和政策对接,持续推进项目建设,既要抓好增量项目,又要激活存量项目,既要重视引进大项目,也要为小项目做好服务,做到内涵与外延并重,大小项目并举。要立足我市的产业优势、区位优势和资源优势,结合碳达峰、碳中“3060”目标,围绕补链、延链、强链,大力开展精准招商、专业招商,做到项目引得来、接得住、落得下。要继续创新园区管理体制,充分发挥园区承接项目的重要作用,切实提升园区产业承接力、企业聚集力和财源创造力。 

      (二)积极做好结构调整三篇大文章,加快推进高质量发展。全面实施葫芦岛改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号专项行动计划,加快推进产业优化转型升级。以装备制造业为重点,梳理数字化应用场景,用新一代信息技术为老字号赋能增效,实现老字号;以石油化工、有色金属等传统产业为重点,延长产业链条,形成精细化、规模化、高级化产业集群,实现原字号;瞄准新一轮科技革命和产业变革的发展方向,充分利用现代技术,着力建设新能源、生物医药、智能制造、现代服务业等新兴产业,加快向高端化、规模化、数字化发展,提升新兴产业对经济发展的支撑作用,实现新字号由少变多、由弱变强,提升我市产业整体水平,加快推进高质量发展。 

      (三)全力打造一流营商环境,激发实体经济发展活力。认真落实《葫芦岛市打造国内一流营商环境实施方案》,以一网通办为切入点,持续推进放管服改革,切实转变政府职能,提升服务效能,要积极与国家和省有关部门对接,及时了解政策出台和变化情况,主动送法、送政策进企业,加快疏通政策落实堵点,帮助企业解决实际困难。要充分利用产业、财政、金融等政策工具,服务实体经济发展,激发市场主体发展活力。要坚持解放思想、创新思维,鼓励各地区、各部门在法治框架下,结合实际情况,探索新思路、新办法、新举措,建立容错、激励机制,为负责者负责、为担当者担当,激发广大干部干事创业的积极性、创造性,努力打造国内一流营商环境。 

      (四)加大预算统筹力度,增强财政保障能力。要按照《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》要求,继续加强预算管理,盘活存量资源。要充分发挥财政资金政策库作用,积极争取上级政策、资金支持。要加强收入征管,努力挖掘增收潜力,坚持时事求是原则,确保应收尽收,不断增强财政保障能力。要落实好各项减税降费政策,支持创新驱动发展,助力产业升级,提升财政政策效能。要继续调整支出结构,牢固树立过紧日子思想,该减的要减下来,该保的要保到位,确保兜牢基层三保底线。要坚持低线思维,树立风险意识,统筹发展和安全,有效防范和化解风险。 

      (五)不断改善民生,切实增强人民群众福祉。要把党史学习教育成果运用到有效解决群众关切的实际问题上来,扎实开展我为群众办实事活动,做好代表建议办理工作,切实解决群众急难愁盼问题。继续加大公共事业的投入,促进基本公共服务均等化。巩固脱贫攻坚成果,深入实施乡村振兴战略,促进农业增效、农民增收。强化就业优先政策,利用好百城就业联盟平台,统筹做好就业工作。毫不松懈做好疫情防控工作,持续推进疫苗接种,完善疾病预防控制体系,筑牢疫情防控屏障。