• 葫芦岛市第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议意见

    来源:本网     时间:2021-05-10       【 字体:

      2021430日,市六届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市政府关于2020年全市环境状况和环境保护目标及污染防治攻坚战完成情况的报告,现将审议意见汇总如下: 

      关于市政府《关于2020年全市环境状况和环境保护目标及污染防治攻坚战完成情况的报告》的审议意见 

      在审议中,常委会组成人员认为,2020年市政府及有关部门深入贯彻习近平生态文明思想,积极落实中央和省决策部署,高度重视生态环境保护工作,深入实施市委、市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,建立了一批制度机制,取得了一批治污成果,解决了一批突出环境问题,全市生态环境状况持续改善,环境保护目标较好完成,污染防治三年攻坚行动取得明显成效,生态环境质量达到多年来最好水平,人民群众生态环境获得感持续增强。报告实事求是反映了2020年我市环境保护工作取得的成绩,客观分析了工作中存在的问题,明确提出了2021年环境保护8项重点工作,本次市人大常委会审议并通过了这个报告。 

      在审议中,常委会组成人员指出,当前全市生态环境保护虽然取得了阶段性成果,但是环保形势依然严峻,与高质量发展的要求和人民群众对美好生活的期盼相比,还存在一些不可忽视的差距和短板,主要是基础设施不足、历史欠账较多、源头治理难度较大、大气治理、垃圾处理、饮用水水源环境保护等问题的解决任重道远、环保责任体系有待进一步夯实等问题,并提出一些意见建议。主要有: 

      一、组织实施好十四五生态环境保护规划 

      要发挥规划的龙头带动和规范作用,精心组织实施好生态环境保护十四五规划,为做好十四五时期生态环境保护工作开好局、起好步。要把十四五生态环境规划图变成施工图,把时间表变成计程表。生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单三线一单生态环境分区管控要求要落实落地落细。在招商引资和承接产业转移中,绝不能让高耗能、高污染、高排放企业入境。要以实现碳达峰、碳中和目标为契机,将达峰目标与十四五规划、能耗双控目标、重大工程项目相衔接,科学研究指标体系,制定管用的政策措施,形成完善的行动方案。要加快石油化工等老字号产业改造升级,紧盯高耗能重点领域,进一步压减煤碳消费,加大绿色生产比例。 

      二、深入打好污染防治攻坚战 

      要继续围绕提升气、巩固水、治理土等工作,按照市委市政府决策部署,深入打好污染防治攻坚战。要夯实生态环境保护的领导责任、属地责任、部门责任、主体责任、监管责任,带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实。要以排污许可制为抓手,认真实施新颁布的《排污许可管理条例》,突出精准治污、科学治污、依法治污,加强减污降碳同治理,提升生态环境治理水平,持续改善生态环境质量。要推进我市产业结构、能源结构、运输结构调整,加快生产方式的转变,形成绿色发展导向。要创新工作方式方法,实施精准督办,持续推进第一轮中央生态环保督察及回头看反馈意见整改落实,全力推进2021年整改工作任务,确保问题整改到位、防止反弹。以第二轮中央生态环保督察为契机,聚焦重点领域主攻薄弱环节,研究制定超常规措施办法,切实开展我市生态环保领域问题的自查整改,全力解决突出环境问题。 

      三、尽早启动西部垃圾焚烧项目建设 

      目前西部地区垃圾处理区域分割,设施服务范围相对封闭,缺乏统筹,整体效益难以发挥。有的填埋设施简陋,防渗措施简单,成为二次污染源。尤其是少数经济欠发达乡镇还沿袭简易填埋方式,加上收集不彻底,还有不少垃圾被居民露天置于路边、田间地头或水池河边,严重污染大气、水源和土壤。要在规范建设运营我市东部垃圾焚烧发电项目的同时,集中财力,集中资源,集中处理,统筹规划西部垃圾处理项目,以发挥整体效益,解决这一影响城乡人居环境的突出问题。要以出台《葫芦岛市生活垃圾分类管理条例》为契机,加快垃圾分类步伐,推进城乡环卫一体化进程,完善政策措施,解决收集、储存和转运问题,为垃圾集中处理打下基础。  

      四、进一步加大饮用水水源保护力度 

      饮用水质量关系到生命健康和生存环境,要以最严格的举措保护好水源。要深入实施好《葫芦岛市饮用水水源保护条例》《葫芦岛市畜禽养殖污染防治条例》《葫芦岛市城市供水用水条例》,确保从水源到水龙头水的绝对安全。六股河是我市青山水源、平山水源的源头,要平衡上下游利益关系,要加快出台生态补偿方案,水源的保护者、贡献者应当从水源的使用者、受益者中得到合理补偿,以增强上游保护水源的积极性、持久性和公平性。要针对青山水源距离市区较远的实际,采取有效措施,加强联合执法,形成打击环境违法犯罪的强大合力。加强对库区周边及水源上游乡镇村的监管,对垃圾倾倒、放牧和农家乐等问题要拿出具体解决方案。乌金塘水源成为替代水源后,要坚持环保标准不降低,把乌金塘水源作为我市饮用水备用水源加以严格保护。 

      另外,在前期调研中,接到反映青山水源保护中存在困难和问题的报告,请认真研究,切实加以解决。 

      情况报告附后。