• 葫芦岛市第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议意见

    来源:     时间:2019-05-20       【 字体:


    2019426日,市六届人大常委会第十一次会议审议并表决通过了市政府关于全市环境状况和污染防治攻坚战情况的报告。现将审议意见汇总如下:

    会议认为,一年来,市政府高度重视生态环境保护工作,认真贯彻落实习近平生态文明思想,按照中央和省、市的决策部署,大力开展大气、水、土壤、海洋、农村污染防治工作,积极推进中央环保督察回头看问题整改落实,统筹打好污染防治攻坚战,解决了一大批突出环境问题,全市生态环境状况持续改善,环境保护目标基本完成,污染防治攻坚战开局良好。但全市环境状况不容乐观,形势依然严峻,环境保护不平衡不充分问题仍比较突出,仍然存在着不容忽视的环境问题和短板,环境质量与人民群众的期盼相比还有较大差距,污染治理工作任重道远。

    会议强调,2019年,是污染防治三年攻坚的关键一年,市政府要进一步深化思想认识,深入贯彻落实习近平生态文明思想,按照中央和省市委部署,强化责任担当,坚决打好污染防治攻坚战,助力全国文明城市创建活动,推进美丽葫芦岛建设,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,并就进一步做好生态环境保护工作提出如下意见建议。

    一、提高政治站位,不断强化环保责任

    各级政府要提高政治站位,真正把环境保护问题上升到政治的高度、民生的高度、全局的高度,高质量完成对本行政区域内环境质量负责的法定任务,定战略、出政策、上项目都务必坚持生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单制度,保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子。要强化属地责任和部门责任,各县区、各园区、各部门要切实履行好环境保护的职责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要落实好企业环境治理的主体责任,解决好谁来抓、抓什么、怎么抓问题,使企业担负起治污减排的法律责任、政治责任和社会责任。街道社区、乡镇村基层政府和组织要发挥好环境保护的职能作用,教育引导督促市民、村民养成良好的卫生习惯、环保意识和公德观念。

    二、坚持问题导向,强力推进污染防治攻坚战

    要按照重实干、强执行、抓落实的要求,不折不扣地完成上级环保督查反馈意见整改,强力推进污染防治攻坚战。一是突出大气污染防治。要统筹推进控煤、治企、降尘、管车船、控秸秆、抓重污染天气、治挥发性有机物等重点工作,打赢蓝天保卫战,使我市空气质量在全省位次前移。针对供暖季空气污染加重问题,要加快供热锅炉拆小并大进程,充分利用大唐热源,尽早实现高效一体化供热。二是加强水源保护和水体治理。要深入实施《葫芦岛市饮用水水源保护条例》,确保水源水质安全,让人民群众喝上优质放心水。河长制的各项措施要落实落地落细。市区三河改造要标本兼治,彻底消除黑臭水体,呈现水清岸绿花红景象,使三河成为城市三条亮丽的风景线。三是推进近海海域环境治理。要按照《渤海综合治理攻坚战行动计划》要求,扎实开展陆源污染治理、海域污染治理、生态保护修复、环境风险防范行动,确保近海海域环境质量得到改善提升。四是积极开展土壤污染防治。开展土壤污染状况详查,建立土壤污染普查数据库,推进土壤污染防治。五是积极推进农村人居环境整治。要以农村生活垃圾、生活污水、厕所改造、村容村貌提升、村庄规划管理为重点,积极推进农村环境综合整治,加快美丽乡村建设。

    三、加快环保设施建设,夯实环保工作基础

    一是提升环保监测监管水平。争取上级支持,扩大重点污染源企业、单位在线监控设施安装联网范围,实现24小时实时在线监控,并加强监管水平。加快大气、水、海洋、土壤自动监测站增点扩面,构建环保监测体系。二是加快城乡生活垃圾和污水处理设施等重点环保项目建设。加强生活垃圾填埋场运营的日常监管,加快启动东部垃圾焚烧发电项目进程,尽早开工建设运营,以彻底解决日益严重的垃圾污染问题。依法依规进行老区污水处理厂三期扩容项目建设,按期投入运营,实现市域建成区污水全收集、全处理。加快打渔山园区污水处理厂建设,解决区域污水处理问题。加快乡镇村生活污水处理设施建设,同步配套建设城乡污水收集管网,提升乡镇污水集中收集处理能力。三是扎实开展污染源普查。组织开展好第二次全国污染源普查工作,确保污染源普查的规范化和覆盖面,全面摸清我市生态环境家底,为打好污染防治攻坚战和环境的持久保护打下基础。

    四、加强队伍和能力建设,严格执法

    要加强生态环境队伍建设,做好环保监测、监察体制改革和机构改革及其后续工作,在人财物的配置上,要与承担的工作任务相适应。建立奖优罚劣、尽职免责、失职问责的激励机制,充分调动工作的积极性、主动性和创造性。要加强能力建设,搞好系统人员培训,提高生态环境队伍专业化水平,做好对基层、对企业的业务指导,提高服务水平。要严格落实环保设施三同时和排污许可证制度,加强在线监控和日常巡查。要查实市区空气异味来源,以回应群众诉求和社会关切。要严格执法,加大执法力度,对偷排偷放、违规排污等环境违法行为进行严厉惩处,涉嫌犯罪的移交司法机关。

    五、强化宣传引导,形成全社会参与治理的浓厚氛围

    要充分利用报纸、电视等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,宣传习近平生态文明思想和环保法律法规及我市污染防治形势的严峻性、艰巨性,特别是要向基层、向企业、向终端延伸。通过宣传,扩大公众参与环境保护的有效途径,提高公众参与的主动性和自觉性,促进各项环保法律法规和决策部署得到有效落实,引导形成绿色生产生活方式,形成全社会共同参与环境治理的浓厚氛围。各级政府、重点排污企业要依照法律规定公开环境状况、污染物排放及治理情况等环境信息,主动接受群众和社会监督,并提高舆情的掌控和应对能力。