• 葫芦岛市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议意见

    来源:     时间:2019-08-20       【 字体:

        

      2019730日,市六届人大常委会第十二次会议审议通过了市政府关于扫黑除恶专项斗争开展情况工作报告、关于我市贯彻落实《文物保护法》工作情况的报告。现将审议意见汇总如下: 

      一、关于扫黑除恶专项斗争开展情况工作报告的审议意见 

      会议认为,2018年开展扫黑除恶专项斗争以来,全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,认真落实中央、省委的决策部署,按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的要求,强化政治担当,精心组织实施,有力有序推进,形成了对黑恶势力的高压打击态势,取得了阶段性成果。但是还存在着一些问题,会议提出如下审议意见: 

      (一)进一步提高政治站位,真正全面压实责任 

      要旗帜鲜明讲政治,牢固树立四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,按照党中央和省委的决策部署,把做好扫黑除恶专项斗争工作作为一项重大政治任务放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实增强责任感和使命感,推动专项斗争向纵深发展。各级政府切实担负起职责,把专项斗争工作摆上重要日程,做好长期作战的思想准备,一级抓一级,层层抓落实,自觉对标对表,做到敢担当、会担当、能担当,推动专项斗争规范化、常态化、法治化。 

      (二)进一步深入宣传发动,激发群众参与积极性 

      综合运用传统媒体和新媒体,加强专项斗争正面宣传引导,大力宣传见义勇为先进事迹,弘扬社会正气。坚持宣打结合、以宣促打,把宣传贯穿专项斗争全过程,通过宣传曝光涉黑涉恶典型案件,起到震慑黑恶犯罪、发动群众的作用。充分发挥基层自治组织和公安派出所作用,加强对重点人群点对点宣传教育。对每周工作进展情况,特别是线索侦查、案件起诉审判等成果,及时对外发布,让广大人民群众看到各级党委、政府打击黑恶势力的坚强决心。 

      (三)进一步突出精准打击,营造良好发展环境  

      各级政府及有关部门要准确把握政策、法律,厘清合法与非法界限,实事求是的开展扫黑除恶专项斗争工作。持续加大案件侦办力度,特别是要针对重点领域、重点行业,集中精力开展线索摸排。严格落实一案三查要求,坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。加强对黑恶势力涉及新形态、新手段的分析研判,推动专项斗争从传统领域向新兴领域拓展,不断提高对新型黑恶势力犯罪发现和打击能力,做到分行业施策、分领域推进、分类别打击。 

      (四)进一步完善联动机制,增强整体工作合力 

      各级政府及有关部门要牢固树立一盘棋思想,构建齐抓共管、综合治理的工作格局。加强公安机关与相关部门的信息共享、工作联动,推进行政执法和刑事司法有效衔接。各行业主管部门要加强同级协同配合和上下级督导、指导,不断建立健全涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度。健全疑难涉黑涉恶案件会商协调机制,完善侦查环节检察审判机关提前介入机制,促进侦查、起诉、审判有机衔接,不断提升专项斗争工作整体效能。 

      二、关于我市贯彻落实《文物保护法》工作情况的报告的审议意见 

      会议认为,近年来我市各级政府及有关部门认真贯彻实施《文物保护法》和中央、省、市文物保护工作的决策部署,坚持依法行政,拓宽工作视野,加大工作力度,文物保护状况得到明显改善,形成了具有我市特色的文物保护利用格局,为实现文化兴市、推动葫芦岛全面振兴发展做出了积极贡献。会议通过了市政府关于贯彻落实《文物保护法》工作情况的报告。 

      会议指出,我市在贯彻实施《文物保护法》工作过程中仍然存在着一些问题,主要集中在以下几个方面:政府文物保护主体责任有待强化;全社会的文物保护意识有待提高;文物保护经费保障不足;文物行政机构和文博管理队伍建设亟需加强;文物合理利用与文博事业发展有待提升等。针对上述问题,会议提出如下意见和建议: 

      一是提高认识,全面落实政府文物保护主体责任。各级政府及有关部门要认真贯彻习近平总书记关于文物保护工作的重要指示精神,全面贯彻实施《文物保护法》,提高政治站位,深化思想认识,健全领导工作机制,落实政府主体责任,依法将文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划,尽快研究解决当前文物保护工作中存在的突出问题,增强立法保护意识,提升葫芦岛文化自觉、文化自信,推进文物保护与经济社会、城乡建设协调发展。 

      二是夯实基础,提升文物保护工作水平。要认真贯彻落实保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的工作方针,加强对历史文化遗产的抢救、挖掘、整理和保护,认真做好国家、省、市、县各级文物保护单位的有效保护,提升文物保护工作的专业化、规范化水平。进一步加强规范四有基础性工作,在事关文物保护单位修缮、重大项目建设等问题上以文物保护为先决条件,确保文物保护前置审批。要全面加强行政执法能力建设,建立健全文物安全责任体系,形成加强文物消防安保工作长效机制。 

      三是合理利用,推进文物保护与文化产业发展深度融合。加强文物资源整合,进一步盘活文物古迹,打造一批特色鲜明、优势突出的文化旅游品牌,将文物资源优势转化为文化产业发展优势,推动文物事业融入经济社会发展大局,与新型城镇化建设、公共文化服务建设、生态文明建设、文化旅游发展、对外文化交流、乡村振兴战略紧密结合起来,推动文物与文化、旅游产业的融合发展。要加强文博设施建设,真正让文物说出话来,更好地服务人民群众生活。 

      四是加大宣传,提升全社会文物保护意识。各级政府及有关部门要采取有效措施,依法加强《文物保护法》的宣传普级工作,提高全民文物保护意识,让广大群众真正做到知法、懂法、守法、护法,形成全社会积极参与文物保护的良好氛围。 

      五是加大投入,进一步完善文物保护投入机制。各级政府要立足文物资源特点和优势,把握政策、主动作为,积极争取上级政策性资金支持。要依法将文物保护经费纳入市县两级财政预算,加大财政投入力度,逐步建立市县两级文物保护专项基金。坚持多措并举,鼓励社会资金参与,推动文物保护投入多元化。 

      六是加强文物管理队伍建设。根据工作需要,强化文物行政管理队伍建设,加大对急需专业人才、技能人才、复合型人才的培养和引进力度,提高文物管理工作人员的专业素质和依法行政能力,提升我市文物保护工作水平。