• 葫芦岛市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议意见

    来源:     时间:2020-07-20       【 字体:
       

    2020623日,市六届人大常委会第十九次会议听取和审议了市政府关于全市贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》有关工作情况的报告和市政府关于2019年全市环境状况环境保护目标完成和污染防治攻坚战进展情况的报告,现将审议意见汇总如下:

    一、关于全市贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》有关工作情况的报告的审议意见

    会议认为,自200451日《道路交通安全法》实施以来,特别是近年来,全市各级政府及相关职能部门对这部法律的实施工作高度重视,积极应对道路交通安全工作中出现的新情况、新问题,积极规范道路交通安全执法,不断改进便民服务,全力推动 防事故、保安全、保畅通,全市道路交通安全形势逐年好转。但是仍然存在着一些问题,会议提出如下审议意见:

    (一)加强宣传教育,进一步提高全民交通安全意识。落实政府及相关部门交通安全宣传责任,有针对性地开展道路交通安全法律法规教育活动。将交通宣传教育纳入国民素质教育范畴,利用我市即将出台的《葫芦岛市文明行为促进条例》的契机,加强对中小学生、青少年和公民的宣传教育,实施文明交通养成教育。充分利用大众媒体舆论导向作用,加强对道路交通安全公益性广告宣传投入,加强对驾驶人、行人违法行为的警示教育,使交通安全意识深入人心。建立交通信用档案,对严重违法、多次违法的驾驶人、行人违法失信信息纳入公民个人诚信记录。

    (二)夯实基础设施,进一步保障道路交通安全畅通。加大道路交通安全基础设施建设投入。要加快城市的快速路网建设,发展城市立体交通体系,逐步构建现代化的立体城市交通网络。实施小街小巷改造工程,改造城市瓶颈道路,完善道路标识、标线,合理设置限速标志,改善城市交通微循环系统。要优先发展公共交通体系,科学规划公交路线,提高公交分担率。要提高农村公路建设、养护标准,加强农村道路交通安全基础设施建设。

    (三)强化组织管理,进一步提高道路交通管理效能。各级政府要充分发挥道路交通安全委员会的作用,不断完善信息共享制度、联动执法制度,加快形成各部门相互衔接、政策连贯、共同推进交通安全管理决策协同机制和应急联动机制。设立道路交通综合管理监控平台专项资金,必要时可引进第三方机构,整合交通管理网络平台,推进互联网、大数据、云计算与道路交通管理相结合,提高城市道路交通科技化管理水平,着力打造智慧交通工程。要巩固百吨王货车专项整治成果,开展好一盔一带安全守护行动。要加强源头管理,加大联合执法力度,严厉查处各类交通违法犯罪行为,杜绝安全隐患。要深入挖掘城区道路两侧施划停车泊位的潜力,将公共停车场建设纳入政府年度发展规划,规范停车场建设,解决停车难问题。

    (四)加大保障力度,进一步强化交通执法队伍建设。各级政府应合理调配和优化人力资源,落实经费保障,在条件允许的情况下,适当增加人员编制,充实道路交通安全一线执法力量。采取改革创新办法,积极探索辅警队伍的职业保障渠道。同时,要加强执法队伍作风建设,强化权力运行监督。将执法规范化建设作为道路交通安全执法队伍建设的重要内容,定期开展法治教育和业务培训,不断提升执法能力和执法公信力。坚持宽严相济、惩教结合,把以人民为中心的重要思想和执法为民理念落实到实际工作中,为创建全国文明城市,促进我市全面振兴、全方位振兴,营造安全、有序、畅通、和谐的道路交通环境。

    二、关于2019年全市环境状况环境保护目标完成和污染防治攻坚战进展情况的报告的审议意见 

    会议认为,一年来,市政府高度重视生态环境保护工作,认真贯彻习近平生态文明思想,积极落实中央和省决策部署,深入实施《中共葫芦岛市委葫芦岛市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,全力推进中央环保督察回头看问题整改,解决了一大批历史遗留和群众反响强烈的突出环境问题,全市生态环境状况持续改善,环境保护目标基本完成,污染防治攻坚战取得阶段性成效。经过艰苦努力,虽然我市的污染防治攻坚战取得重要进展,环境状况持续好转,但环境保护不平衡不充分问题比较突出,仍然存在着不容忽视的环境问题,与全面小康社会环境标准和人民对美好生态环境需要相比还有较大差距。

    会议强调,2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,也是完成污染防治攻坚战交账之年。要增强生态文明建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉,保持方向不变、力度不减、标准不降,以提高城市空气质量为重点,决胜污染防治攻坚战,圆满完成市委市政府确定的目标任务,提高人民群众的获得感、幸福感和安全感,并就进一步做好生态环境保护工作提出如下意见建议。

    (一)统筹做好疫情防控和经济社会发展环境保护工作。要坚持底线思维,统筹做好常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护工作。以医疗机构和设施监管服务100%全覆盖、医废收运处置100%全落实为主要目标,抓好医疗废物废水消毒、收集、储存、运输、处理等关键环节的监督管理,消除隐患,确保医疗废物废水处置安全。强化环境应急管理,健全完善应急预案、应急物资保障和应急联防联控等制度。切实履行监管职责,对偷排偷放、恶意排污、监控数据弄虚作假等侵害群众健康、严重污染环境的违法犯罪行为,坚决依法查处,确保生态环境安全。制定实施环评审批正面清单和监督执法正面清单,持续优化执法方式,全面提升执法效能,全力支持服务企业复工复产达标达产。特别是对重点企业、重大项目的环保审批,要提前介入、主动对接、全程服务,为企业合法合规经营和项目有序建设提供保障。              

    (二)确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。要在疫情防控常态化前提下,突出精准治污、科学治污、依法治污,全力实施大气、水、土壤等污染防治攻坚,强化国土空间环境管控和生态修复,加快农村环境整治,着力解决挥发性有机物、重点断面水质达标、农村垃圾和污水处理等突出生态环境问题,确保如期完成污染防治攻坚战阶段性目标。要突出大气污染防治,全力攻坚,把蓝天保卫战的各项措施再落实再加力,并按考核办法严格监督检查,力争使PM2.5PM10数值达标。全面实施市饮用水水源保护条例、畜禽养殖污染防治条例,解决好水源保护区垃圾倾倒、放牧等问题,采取更加务实有效的举措,强化饮用水水源保护和水质检测能力建设,确保全市人民饮用水安全。加快实施城乡环卫一体化,垃圾焚烧发电项目建设要确保工程质量,并做好垃圾进厂前的前期准备工作。做好老区污水处理厂增容收尾工作,确保达到设计标准、规范运作,实现建成区生活污水全覆盖全收集全处理。做好三河改造的收尾工作,研究生态补水措施,确保实现设计功能。攻坚克难,全力推进中央环保督查回头看问题整改落实,坚持治标与治本同步、预防与整治并重,确保所有问题按时见底清零,并坚决防止反弹。

    (三)加快构建现代环境治理体系。要推动落实《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,加快构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。落实政府的领导责任、监管责任、财政支出责任,开展目标评价考核,确保环保法律法和政策措施得到贯彻实施。充分利用好污染源普查成果,为污染减排与监管提供数据支持,加快排污许可证发放,实现固定污染源全覆盖、差别化精细化管理。积极践行绿色生产方式,加大清洁生产推行力度,督促企事业单位落实治污主体责任,做到源头严防、过程严管、后果严惩。充实基层环境治理力量,健全全民行动体系,培养绿色生活方式,凝聚起全民携手共建美丽葫芦岛的强大合力。

    (四)科学谋划十四五生态环境重点工作。要在全力完成十三五规划任务目标的同时,全面总结分析十三五生态环境保护成效和经验,及早启动十四五生态环境规划的编制工作。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间,加快工业布局调整,创造条件把居住区企业迁移到工业园区,将居住商业区和工业生产区分开,实现功能分区,增加城市生活空间、生态空间。加快传统能源技术进步,提高能源清洁化利用水平,注重把握好能源低碳化变革方向,在核心和关键技术领域进行长远布局,在政策上加强引导,在降低燃煤总量上予以量化。