• 主动作为 依法监督 为推动经济社会持续发展作贡献

    来源:     时间:2020-08-03       【 字体:

    几年来,南票区人大常委会牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真落实省委提出的人大工作要主动站位“两个一线”、着力建设“两个机关”的相关要求,从区情实际出发,找准角色定位,摒弃“二线”思维,强化担当意识,紧紧围绕区委中心工作和政府重点工作,主动作为、依法监督,为推动经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

    (一)坚持党的领导,始终增强做好人大工作的自觉性

    坚持和依靠党的领导是做好人大工作的根本保证和政治原则。几年来,我们始终把坚持党的领导放在人大工作首位,努力把党的主张通过法定程序变为国家意志和人民群众的自觉行动。

    坚持区委统一领导。常委会以政治建设为统领,牢牢把握新时代人大工作正确政治方向,自觉维护区委统揽全局、协调各方的领导地位,将人大工作置于区委统一领导之下。凡重大事项、重要工作、重要人事任免始终坚持向区委请示报告,同时每半年向区委报告人大工作进展情况,真正把坚持党的领导贯穿于依法履职的各方面和全过程,紧紧围绕区委中心工作和重大决策部署,切实履行法定职责。

    充分发挥人大党组核心作用。建立健全常委会党组议事制度,坚持把党的领导同人大依法履行职责统一起来。坚持党组领导下的主任会议和人大常委会会议组织原则,凡重大问题经党组会议研究后,再交由主任会议落实和常委会审议,常委会党组核心作用得到充分发挥。

    实现区委意图依法人事任免。常委会始终坚持党管干部与人大依法任免相统一原则,通过法定程序使党的人事安排意图得到真正体现。同时强化任后监督,每年年末听取政府组成部门主要负责人年度工作述职并进行测评。严格执行宪法宣誓制度,增强被任命干部的宪法意识和公仆意识,为推进全区经济社会发展提供组织保证。

    健全组织机构保障人大工作。区委高度重视人大工作,二年来,先后批准增设了信访和申诉控告工作委员会、社会建设委员会、农业农村委员会等四个工作机构,交流使用干部8人次。此外还在加强经费保障和推进基层人大建设方面作出了明确规定,为新时期开展人大工作提供了支持和保证。

    (二)履行法定职责,切实增强监督工作的实效性

    几年来,我们始终围绕全区工作中心,把改革发展过程中遇到的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为重点,认真开展法律监督与工作监督,切实担负起宪法和法律赋予的职责,敢担当、善作为。

    依法决定重大事项。常委会紧紧围绕全区发展大局,抓重点、议大事,协助区委出台了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施方案》。针对区政府财政预决算、政府融资、街道设置、生态区建设、“两区两带”现代农业发展建设规划等议案,作出相应决议,为进一步夯实人大讨论决定重大事项制度,促进经济社会协调发展提供了保证。

    加强对财经工作的监督。一是严肃《预算法》贯彻执行。不断强化对审计、政府债务和县乡财政体制改革等工作的监督,保障了公共资金高效、规范、安全运行。二是关注经济转型。专题研究全区招商引资和营商环境建设工作,要求区政府以招商引资为牵动,以项目建设为抓手,为经济发展提供有力支撑。三是重视民营企业发展。督促区政府切实转变工作作风,真正树立“亲商、爱商、护商”意识,为民营企业提供“保姆式服务”。四是注重国资管理。依法开展对全区国有资产综合管理情况的首次审议工作,为推动国有资产实现保值增值,切实发挥使用效益提供了有力支持。

    加强对民生保障工作的监督。一是助力脱贫攻坚。市委、市政府高度高关注、关心南票区的脱贫攻坚工作。通过多方努力,2018年南票区被省委、省政府列为“10+1”深度贫困县区。为推动脱贫攻坚工作的开展,常委会通过开展专题视察、审议专项报告等方式不断加大监督工作力度,要求区政府抓住政策机遇,从区情实际出发,充分发挥主观能动性,自我加压、合力攻坚,确保如期完成脱贫工作任务。二是助推棚改工作。棚改工程是南票区最大的民生工程,针对棚改工作存在的实际困难和问题,常委会先后三次对棚户区改造工作进行专题询问,跟踪听取审议区政府专题询问事项落实办理情况的报告,提出整意见,有力推动了棚改相关问题的解决和落实。三是推动社会事业发展。围绕区政府“两区两带现代农业发展规划”实施、乡村振兴、教育医疗,群众文化等重点工作进行检查和视察,提出意见建议,为推动政府相关工作的有效开展提供支持。四是强化环保监督工作。连续三年听取审议政府环境保护状况与环境保护目标完成情况的报告,对政府贯彻实施《环境保护法》情况进行执法检查,要求区政府切实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,保证环境质量得到改善和提升。

    加强对司法工作的监督。监督司法工作是维护社会公平正义的有力抓手。常委会以“三查(察)”活动为载体,把监督法律法规的贯彻执行,维护公民的合法权益,作为一项经常性工作来抓,先后对区人民法院执行工作进行专项检查,连续两年视察全区扫黑除恶专项斗争工作,对区人民检察院民事行政检察、案件质量管理等工作进行视察,提出意见建议,促进了经济社会和谐健康发展。同时加大信访督办力度。两年来,共处理来信来访139件,接待来访群众300余人次,通过常委会的督办催办,一些事关群众切身利益的信访问题得到妥善解决,社会和谐稳定得到有效维护。

    (三)突出代表主体,全面体现人大工作的代表性

    代表工作是人大工作的基础。在履职过程中,我们把代表工作作为与人民群众密切联系的有力抓手,积极搭建平台、提供服务保障,努力发挥代表主体作用。

    抓好履职培训。一是针对换届后新代表较多现状,邀请全国人大常委会专家对新一届人大代表进行履职培训,全面提升人大代表履职意识、能力和水平。二是积极组织常委会组成人员和乡街人大工作者参加全国人大、省人大举办的培训班。通过学习培训,人大代表和人大干部的理论水平、业务素质和履职能力得到进一步加强。三是指导市、区人大代表在开展小组活动同时进行学习培训,夯实履职基础,代表学习意识和履职热情显著增强。

    丰富代表活动。创新活动方式,认真组织代表开展“三查(察)”活动,拓宽代表履职渠道。二年来,先后组织市代表小组对民营经济发展、乡村旅游资源开发利用、农村集体经济发展等工作进行视察和调研,为助推南票经济发展建言献策。区代表活动小组紧紧围绕各乡(镇)产业特点开展学习视察活动,达到了相互促进、共同提高的目的。结合落实省委《关于推进“两代表一委员”工作室建设的指导意见》要求,在村委会、社区设立人大代表联络站,定期接待选民、征求意见,为代表联系群众创造条件。

    督办建议落实。人大代表对各方面工作提出建议,是反映人民群众意愿的重要形式。认真办理代表建议,是国家机关的法定职责,也是自觉接受代表和人民监督的重要内容。常委会高度重视代表建议办理工作,执行交办机制,及时将代表建议进行归纳整理,转交区政府办理。重点建议由人大常委会主任、副主任包办,政府分管副区长领办。执行督办机制,督查和指导办理工作,促进代表建议有效落实。从2018年、2019年两年的代表建议办理工作反馈情况看,见面率和答复率均为100%,代表对建议办理工作满意度逐年提高,推动了涉及棚户区改造、生态环境、道路交通、供暖供水等方面的一些民生问题得到妥善处理和落实。

    (四)加强自身建设,努力展现人大机关工作的务实性

    加强自身建设是做好人大工作的前提保障。常委会按照新形势、新任务的要求,全面强化“两个机关”建设,不断提高依法履行职责的能力和水平。

    改进工作作风。扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习贯彻党的十九大精神,坚持“三会一课”常态化,自觉以新的发展理念引领人大工作。常委会党组全面落实从严治党要求,努力担负起党风廉政建设主体责任,深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训,彻底肃清“薄王”流毒,全面从严治党持续引向深入。积极组织市人大代表开展捐资帮困助力脱贫攻坚活动,为所帮扶乡村协调资金解决道路、饮水、供电等生产生活困难,人大工作群众基础不断巩固。

    强化责任担当。从提高认识、强化责任入手,引导常委会组成人员和机关干部充分认识人大机关的角色定位,正确处理人大与 “一府一委两院”的关系,在监督中支持、在支持中监督,促进和推动“一府一委两院”工作更好的开展。严格按照法律赋予的职责行好权、履好职、尽好责。始终保持一线状态,追求一线作为,发挥一线作用,展现新气象、新担当、新作为,人大监督工作成效明显增强。

    完善制度建设。为使常委会工作更好地适应新时代人大工作要求,先后对《党组议事规则》《常委会议事规则》《人事任免办法》《人大代表履职考评办法》等制度进行修订。坚持实行集体领导下的分工负责制,积极营造顾全大局、互相信任、互相支持、团结协作的和谐氛围,增强了领导班子的凝聚力和战斗力,进一步树立了团结、务实、高效、廉洁的人大机关新形象,人大工作更加规范化、科学化。

    2019年正值地方人大及其常委会设立40周年。习近平总书记做出的重要批示,对做好新时代地方人大工作提出了明确要求,我们将认真学习领会,坚决贯彻落实,以高度的政治责任感和历史使命感创造性地做好各项工作。

    (一)始终牢记“两个机关”的职能定位。坚持把讲政治放在首位,做到绝对忠诚绝对可靠。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,通过学原著、读原文、悟原理,真正做到学思用贯通、知信行统一,不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在学思践悟中牢记初心使命,并将其铭刻于坚持和完善人民代表大会制度的生动实践,真正把人大及其常委会建设成为党领导下的政治机关。

    (二)始终紧扣人民群众关切依法履职。深刻理解领会习近平总书记关于人大工作的重要论述和指示要求,突出围绕回应人民群众关切,切实肩负起党和人民赋予的使命责任,依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权。一是围绕发展所需、民生所盼开展监督,聚焦习近平总书记在辽宁考察时提出的“四个短板”问题,突出生态环境保护、脱贫攻坚、乡村振兴等民生领域,找准依法监督的结合点和着力点,增强监督的针对性和实效性。二是围绕财政预决算、重大风险防控等重大事项,有效履行好重大事项决定权,推进贯彻落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,促进经济运行质量和效益不断提高。三是围绕党管干部与人大依法任免相统一,依法行使好人事任免权,确保区委人事安排意图顺利实现。真正把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关。

    (三)始终着眼集中民智反映民意发挥代表作用。紧紧依靠“双联系”这个有效载体和平台,密切常委会组成人员同人大代表、人大代表同人民群众的联系,充分利用代表小组活动等时机,畅通民意表达和反映渠道,打通代表联系群众的“最后一公里”,广泛听取群众意见建议,真实反映社情民意,切实解决好人民群众普遍关心关注的民生问题和切身利益问题,真正把人大及其常委会建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

    (南票区人大常委会)