• 积极推进民主法制建设和依法治区进程 持续推动连山区高质量发展

    来源:     时间:2020-07-03       【 字体:
     

    连山区人大常委会设立于198911月。近30年来,历届区人大常委会认真贯彻党中央决策部署和省市区委各个时期的工作要求,自觉将人大工作放在加强党的全面领导、保障人民当家作主、全面推进依法治国的政治格局中来定位,放在建设两个机关站位两个一线中来布局,紧扣全区中心工作行使好决定权、监督权、任免权,积极推进民主法制建设和依法治区进程,持续推动连山区高质量发展。

    一、坚持党的领导,坚定正确政治方向

    区人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。充分贯彻区委意图、发扬人民民主、严格依法办事,努力将区委主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。坚持重大事项向区委请示报告制度,主动向区委汇报常委会工作开展情况。坚持党管干部原则与依法任免干部有机统一。不断规范人事任免程序,做好拟任人员任职资格和条件审查工作,严格执行任后表态发言、颁发任命书、任职宣誓等制度,确保区委人事安排意图顺利实现。

    二、坚持依法履职,不断增强监督实效

    30年来,区人大常委会不断创新和改进监督工作方式方法,不断增强人大监督的刚性和实效,彰显了履行监督职能的新作为。

    (一)服务发展持续发力。一是认真贯彻新发展理念,督促有关方面培育壮大连山特色优势产业,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,抓好我区脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保等重点工作。二是持续加大对财政、审计、发改等工作的监督推动力度,加强人大对预算决算、国有资产管理等监督职能。今年,我们建立了预算联网监督中心。

    (二)关注民生持续作为。我们将惠民生、解民忧、暖民心作为人大基础性工作,督促有关方面全力保障和改善民生。一是持续推进以就业、教育、医疗、社保等为重点的惠民工程。比如换届以来,我们连续多年跟踪《义务教育法》贯彻落实情况,提出多项意见建议,均得到政府有效回应。二是持续关注食品卫生、畜牧发展、乡村旅游、公共服务体系建设、社会救助等方面工作,我们通过多次听取政府相关汇报,提出多项意见建议,督促政府整改落实。

    (三)法治进程持续推进。一是厚植全面推进依法治区法治土壤。通过开展法治宣传教育,增强全民法治观念,推进法治社会建设。二是围绕与经济社会发展、人民群众生活密切相关的法律、法规开展监督检查。三是着力促进司法机关公正高效。监督检察机关、司法机关践行司法为民、公正司法理念,完善工作机制。

    三、坚持围绕大局,依法行使重大事项决定权

    区人大常委会始终把重大事项讨论决定摆上重要位置,综合运用监督职权开展工作,发挥能动性,打好组合拳,不断提高我区重大决策的科学化、民主化、法制化水平。30年来,我们通过了发挥地方人大职能、大力推进精神文明、棚户区改造、财政决算等近百项决议、决定。

    四、坚持履职为民,夯实代表主体作用

    我们把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的基础工作,在总结实践经验的基础上,不断优化服务保障,进一步做好代表工作。一是抓学习。制定代表培训计划,通过举办市区人大代表履职能力培训班、常委会大讲堂等多种形式,组织开展学习培训活动。比如,连续两年以大讲堂的形式传达两会精神。二是抓活动。今年,我们将市人大代表划分3个小组,区人大代表划分20个小组,通过定期接待群众,收集意见建议,协调解决问题,密切了代表与群众的联系。三是抓履职。扎实开展双联活动,完善了人大联系人民群众制度,畅通了社情民意表达渠道。今年,我们把双联系活动与重点意见建议督办机制相结合,采取领导班子成员带头督办的模式,反映群众呼声,提高意见建议办理质量。通过组织代表参加执法检查、视察、调研、座谈等活动,邀请代表列席常委会会议,保障代表依法履行职务。换届以来,我们多次下发了倡议书,号召市区人大代表参与扫黑除恶斗争、脱贫攻坚和维护地方稳定活动,均取得良好成效。

    五、牢树责任意识,强化人大自身建设

    (一)以制度建设为抓手,不断提高人大自身建设水平。围绕两个机关两个一线这个主题,认真总结经验积极实践,不断提炼工作中的一些有效方法和措施,建立形成新的制度。换届以来,我们整理修订完善工作制度10余项,接地气、可操作的人大工作制度体系正在逐步建立。

    (二)以理论学习为抓手,不断提高人大常委会和组成人员的依法履职能力。重点学习党的大政方针,学习宪法、法律法规,提高敢于监督的勇气。比如在今年听取审议区政府关于我区贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》情况的报告时,我们给常委会组成人员印发相关法律法规,要求组成人员围绕议题抓学习,确保审议时运用法律法规准确,审议发言有理有据,增强监督的底气。

    (三)以深入调研为抓手,不断提高监督工作的实效性。在工作实践中,我们深刻认识到抓好议题调研这一基础要点,通过下发调研通告、与一府一委两院对接、组织常委会组成人员及部分市区代表参与、每项议题都配备新闻宣传工作人员全程跟踪报道等多种形式,广泛搜集群众意见建议,让人大监督更加符合民意、体现民愿、呼应民声。在选题审议上,更加注重审议质量,通过设立重点审议发言人的形式,反映人民群众关注关切。同时,我们将本地调研与外出学习考察相结合,提升调研的深度和广度。

    (四)以阵地建设为抓手,不断提高人大工作影响力和覆盖面。我们高度重视宣传工作,把人大宣传工作与人大业务工作一同研究、一同部署、一同实施。换届以来,我们每年都召开专题主任会议部署落实,今年我们又成立了新闻宣传工作小组,并要求新闻宣传工作者参与常委会每项活动,不断拓宽新闻宣传工作者的思维和视野,扩大宣传视角,宣传成果逐步显现。

    今后,连山区人大常委会将在葫芦岛市人大的正确指导下,在中共连山区委的坚强领导下,进一步做好完善提高文章,在总结已有经验基础上,努力在推进依法履职、发挥代表作用、强化制度建设等方面取得新的更大成效。

    (连山区人大常委会)