• 履职测评:建昌人大监督的新常态

    来源:     时间:2020-07-27       【 字体:
       

    ——建昌人大常委会持续开展对任后的政府组成人员监督工作综述

     

    履职测评是干部任后监督的有效方式,建昌县两届人大常委会,9年时间,持续运用履职测评这一有效的监督手段,全面开启并逐渐形成了干部任后监督的新模式。如果说履职测评在之前还只是一项工作创新的话,如今它已经成为了建昌人大履行监督职能的常规工作,成为了依法监督的新常态。

     

    创新理念,催生依法监督新方式

     

    履职测评这一监督方式始于建昌县十六届人大常委会履职之初,至今已运用了9年的时间。为了切实履行监督职能,有效地对人大常委会任命的政府组成人员开展任后履职监督,促进政府组成人员依法履职,十六届人大常委会采取了人事任免与依法监督相结合的方式,决定对任命的干部年度履职情况进行履职测评,通过这种方式,加大对被任命干部的监督力度,于是,一项监督任后干部的新方式应运而生。9年来,建昌人大牢牢把握人大监督要回应群 众呼声的原则,不断创新理念,充分运用规范制度、征求意见、深入调研、无记名票决、测评结果向县委报告这一干部任后监督的新模式,这一模式明确了测评的指导思想,政府组成人员履职报告的内容,测评的方法步骤等,着重对被任命干部贯彻实施宪法和有关法律法规,执行人大及其常委会决议、决定,落实人大常委会审议意见,完成本部门职权范围内的工作等情况进行评价,测评分为三个等级:满意、基本满意和不满意。测评的结果向县委报告,向县政府通报,做到公开透明。这一监督方式受到普遍欢迎,常委会组成人员表示,履职测评既丰富了人大的监督形式,也实实在在地推动了政府部门的工作。从人大监督角度来说,给政府组成人员提出了改进工作的意见,从干部履职角度来说,政府组成人员通过反思工作,对工作进行了全面的梳理和总结,也发现了不足,对于提升工作水平有很大的帮助。

     

    完善制度,发挥履职测评大作用

     

    制度的制定,监督方式的创新,落实最重要。如何在履职测评过程中,充分发挥这一监督方式的作用,是摆在建昌县人大常委会面前,依法有效监督的重要课题。为此,常委会将履职测评分为三个阶段,即任后干部准备履职报告并提交常委会相关工作机构、向常委会组成人员下发履职报告提前预审、常委会议进行无记名投票测评。新年伊始之际,人大常委会就专门印发文件,按照建昌县人大常委会工作规则的有关规定,要求常委会任命的政府组成人员向常委会报送一年来履职情况的书面报告。接到文件后,政府组成人员按照要求,认真回顾工作并亲自撰写履职报告,报告于常委会议前下发给各位委员,广泛征求委员和代表的意见。委员和代表仔细研读履职报告并根据日常了解,提出了中肯的意见和建议。人大常委会将委员和代表的意见建议反馈给政府组成人员,不论是格式的标准 化,还是履职报告内容的细致化,政府组成人员都本着实事求是的原则,及时修改履职报告。委员认真研读报告、常委会工作机构及时反馈意见和受评人员认真修改准备接受测评,这使得履职测评工作更加扎实。

    在充分听取意见,反复修改履职报告的基础上,建昌县人大常委会召开常委会议。在常委会相关机构负责人对测评工作进行简要说明后,委员结合政府组成人员年度履职情况以及自身平时所了解的情况,公正地表明自己的态度。从建立制度之初的举手表决,到实行无记名投票,测评愈加公平公正公开。伴随测评公平公正公开而来的是全部满意现象的减少,因为委员填写匿名票时的评价更客观真实。常委会组成人员现场对受评对象进行满意度测评后,测评结果当场公布。通过履职测评,进一步找准了工作差距,明确了改进目标,增强了宪法意识、人大意识、责任意识和依法行政意识,这是政府组成人员接受履职测评后的共同感受。


    深入落实,彰显履职测评新成效

     

    履职测评结果的公布并不代表监督工作的结束,而是新的开始,如何运用履职测评结果来促使任命的干部依法行政、依法履职才是测评取得实效的关键常委会深入运用了履职测评的成果,履职测评结果向县委报告,向县政府通报,接受测评的政府组成人员要找准差距,找出对策,完善工作。人大常委会领导指出,履职测评是常委加强对任命干部监督的一种有效形式,通过这样的方式不仅强化了被任命干部的责任意识、忧患意识和履职意识,而且对政府的各项工作也是一个很好的促进。两届人大常委会以来,履职测评这一监督方式逐渐完善,在履职测评过程中,政府组成人员也切实感受到了人大监督的压力,正是这种压力才使得他们更有工作的动力,通过履职测评,政府组成人员自觉地接受人大的监督,各项工作取得了可喜的进步,群众满意率逐年提高,这也正是县人大常委会监督任命干部的初衷。

    一种创新监督方式的落地生根,使建昌人大依法监督工作发生了诸多新变化。人大工作具有很强的法律性,程序性,地方人大及其常委会需要做的,是在履职实践和具体工作中进行创新,通过工作方式方法的创新,使得人大工作的力量倍增,活力更加彰显,真正使人大任命的干部为人民用权、向人民负责、受人民监督。

    建昌县人大常委会  程顶