• 葫芦岛市人大常委会《中华人民共和国环境保护法》《辽宁省环境保护条例》
    执法检查方案

    来源:环资城建委     时间:2022-05-19       【 字体:

      为巩固污染防治攻坚战成果,按照省人大常委会通知要求和市人大常委会2022年监督工作计划,近期将开展《中华人民共和国环境保护法》《辽宁省环境保护条例》(简称“一法一条例”)执法检查,进一步总结成绩、发现问题、推动整改,为深入打好污染防治攻坚战、建设美丽葫芦岛提供法治保证。为做好执法检查工作,制定本方案。 

      一、指导思想 

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神,全面落实省委关于生态文明建设和生态环境保护决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持全过程人民民主,突出问题导向,坚持正确监督、有效监督、依法监督,以法律的武器治理污染,用法治的力量保护生态环境,全面有效贯彻实施环境保护法和辽宁省环境保护条例,依法推动深入打好污染防治攻坚战,为我市绿色低碳转型、实现高质量发展贡献人大力量。 

      二、检查重点 

      (一)党的十八大以来,特别是环境保护法修订实施以来,生态环境保护工作取得的显著成效和宝贵经验。 

      (二)环境保护法和省环境保护条例学习宣传普及,配套法规、规划的制定等情况。 

      (三)环境保护目标责任制、年度环境报告、排污许可、环境监测、环境信息公开、生态保护补偿等主要制度措施落实等情况。 

      (四)政府及其有关部门、企业、公众环境保护法定责任落实情况。 

      (五)重点区域、重点行业大气污染防治,饮用水安全保障和重点流域水污染防治,重点地区农用地和建设用地土壤污染防治,生活垃圾分类、危险废物处置等固体废物污染防治,新污染物治理等情况。 

      (六)执行按日连续处罚、查封扣押等环境执法监管情况,行政执法与刑事司法衔接等情况。 

      (七)环境保护法和省环境保护条例实施中存在的主要问题和原因,深入推进法律法规实施和修改完善法律法规的意见建议。 

      三、检查组人员组成及检查方式范围 

      执法检查组由市人大常委会党组副书记、副主任黄晓霞同志担任组长,副主任王忠平任副组长,成员包括市人大常委会副秘书长刘建华、市人大环境资源城乡建设委员会主任委员曹天一、市人大法制委主任委员张彦、市人大常委会代表工作委员会主任孙咏梅、环资城建委组成人员、人大代表。 

      采取国家和省、市县四级人大联动,重点检查与委托检查相结合方式,实现全市六个县(市)区和三个市属开发区全覆盖同时委托六个县(市)区人大常委会同步对本行政区域内环境保护法及环境保护条例实施情况进行检查。 

      四、工作步骤 

      (一)开展前期工作。会同政府有关部门逐条梳理环境保护法落实情况,编制执法检查有关背景材料和参阅资料,做好法律和政策方面的准备工作。 

      (二)部署执法检查工作。57日,召开人大常委会执法检查组全体会议09:00,市人大2号楼3楼常委会会议室,听取生态环境、自然资源、住房城乡建设、水利、农业农村关于实施环境保护法和环境保护条例有关情况的汇报,请发展改革委、财政、科技、工业和信息化、公安法院、检察院、市属三个开发区负责同志出席会议并提供书面汇报材料汇报材料要对照“一法一条例”有关本部门条款内容,讲清完成了哪些,哪些没有完成及原因,对法律实施的建议等。邀请市政府分管副市长参加会议并做表态发言。请各县(市)区人大常委会主任参加会议。  

      (三)开展执法检查工作。5旬至6月上旬人大常委会领导同志带队赴地方开展实地检查,各地配合做好执法检查工作。检查工作主要包括: 

      一是学习宣传习近平生态文明思想,贯彻落实党中央以及省委关于深入打好污染防治攻坚战等重大决策部署。 

      二是紧扣法律法规制度规定,突出法定责任开展检查。全面了解法律法规实施的基本情况,注重发现总结典型经验,充分反映环境保护法修订实施以来取得的主要成效。 

      三是坚持问题导向,突出重点开展检查。针对法律法规实施中的重点难点问题,深入了解法律法规实施中存在的问题及其原因,依法推动解决突出问题。 

      四是深入开展法治宣传教育。组织开展法律法规知识问卷调查,引导广大党员干部和社会公众进一步增强法治意识,了解各地对法律法规的学习掌握情况,推动法律法规学习宣传贯彻。 

      五是采取多种方式开展检查工作。召开座谈会听取人大代表、专家学者和基层执法人员、企业代表意见建议,全面、准确、深入了解法律法规实施情况。根据疫情防控形势和要求,适当采取常规检查与随机抽查相结合、现场检查与问卷调查相结合等多种方式开展检查工作,掌握法律实施情况,提升监督工作实效。 

      (四)认真开展委托检查。各县(市)区人大常委会根据疫情防控情况,6中旬前完成执法检查工作,6月15日前将执法检查报告报送人大环资城建委(其中问题和建议部分应占总篇幅的三分之二以上,并附有2个典型案例)。检查应注重发现问题、自查自纠,体现贯彻实施法律法规的人大担当。 

       (五)研究起草执法检查报告。6月旬,执法检查组在实地检查和各县(市)区人大常委会委托检查报告的基础上,起草执法检查报告稿。在与有关方面交换意见并对报告稿修改完善后,环资城建委负责同志在常委会主任会议上汇报执法检查情况,由主任会议决定将执法检查报告提请6月份的人大常委会会议审议。 

      (六)开展跟踪监督。环资城建委在常委会会议结束后,及时汇总整理常委会组成人员对执法检查报告的审议意见,经常委会领导审定后,由常委会办公将执法检查报告和审议意交办市政府。环资城建委督促有关方面按时向常委会提出研究处理情况报告,做好问题整改等后续跟踪监督工作。 

      五、有关要求 

      (一)深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,认真学习环境保护法、环境保护条例等相关法律法规,熟悉掌握相关背景资料。 

      (二)严格贯彻落实监督法有关规定,依法履行职责,提高执法检查工作质量,增强监督实效。围绕执法检查重点,既要总结经验,更要了解存在的突出矛盾和问题,分析研究解决问题的思路和对策。检查组不直接处理检查中发现的具体案件。 

      (三)严格贯彻落实中央八项规定及委实施细则精神等有关要求,轻车简从、廉洁自律、简化形式、注重实效,力戒形式主义,切实为基层减轻负担。 

      (四)严格落实中央和委关于疫情防控的各项要求,赴各县(市)区开展检查时要避开中、高风险地区,压减人员数量,遵守地方的疫情防控规定,执法检查过程中做好个人防护。 

      联系人: 岳丽娟 市人大环境资源城乡建设委员会副主任委员  联系电话 6660612   15040992525 

        

      2022年4月26日             

     

     

     

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