• 葫芦岛市人大常委会2022年工作要点

    来源:本网     时间:2022-03-14       【 字体:

      2022年,是全面建设社会主义现代化的重要一年,是贯彻省第十三次党代会、市第六次党代会精神,奋力开创全面振兴全方位振兴新局面的关键之年。今年常委会工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实中央人大工作会议精神和党中央《意见》,准确把握新形势新任务,紧跟党中央决策部署和省市委工作要求,紧贴人民美好生活需要,紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化,实现全面振兴、全方位振兴目标,深入践行全过程人民民主,全面履行法定职责,发挥人大职能作用,为奋力谱写葫芦岛高质量发展新篇章贡献智慧和力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开! 

      按照这个指导思想,提出2022年工作要点如下: 

      一、扎实推进高质量立法 

      (一)坚持党对立法工作的领导。深入贯彻落实习近平法治思想,认真落实中共中央《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》《法治中国建设规划(20202025年)》以及省市委《关于完善立法和法律实施监督体制机制的意见》。全面落实市委确定的重大立法任务,严格按照规定向市委请示报告立法工作,把党的领导贯穿到立法工作全过程和各方面,以良法促发展、保善治,有效发挥立法的引领、规范、保障作用。 

      (二)认真编制实施立法计划。充分发挥人大常委会在立项、起草、审议上的主导作用,紧密结合本地发展需要和实际,突出地方特色和务实管用,科学编制市七届人大常委会立法规划(2022—2026)暨2022年立法工作计划,有计划有重点推进生态环境、污染防治、历史文化保护、城市管理等重点领域立法。认真开展立法调研,做好法规草案组织起草工作,把好法规草案审议关、质量关。年内,拟制定地方性法规一部,即《葫芦岛市渔业港口和渔业船舶管理条例》;调研论证立法项目1件,即《葫芦岛市机动车停车场管理条例》。 

      (三)健全立法工作体制机制。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,深入推进科学立法、民主立法、依法立法。拟制定《葫芦岛市人民代表大会常务委员会立法评估工作规定》《葫芦岛市地方性法规配套规定制定办法》。加强立法协商,坚持开门立法,扩大公众参与的覆盖面和代表性.适时调整基层立法联系点,促进立法联系工作更具广泛性专业性程序性,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。加强对我市已出台法规的宣传贯彻,落实《葫芦岛市人大常委会地方性法规实施情况报告办法》,保证法规的遵守和执行。 

      (四)深化规范性文件备案审查。严格执行《辽宁省各级人大常委会规范性文件备案审查条例》,指导县(市)区人大常委会落实备案审查工作情况向本级常委会报告制度。将市监委、法院、检察院规范性文件纳入备案审查范围,推动实现规范性文件备案审查全覆盖,做到有件必备、有备必审、有错必纠,维护国家法治统一。开展备案审查工作培训,推进备案审查信息平台制度化、规范化运行,提高工作效率和质量。 

      二、进一步增强监督工作实效 

      (一)加强经济工作监督。紧扣营商环境提升年主题,密切关注改革发展重点领域、关键环节,聚焦营商环境优化、高新技术创新、做好结构调整三篇大文章等,盯住项目为王重点任务,加大计划执行情况的监督力度,支持和推动政府加快经济体系优化升级、全面深化改革,厚积高质量发展动能。围绕加快农业农村现代化,听取审议设施农业发展情况报告,调研杂粮产业发展情况,监督推进农业产业化重点项目进度、气象智慧平台建设进展,配合省人大联动开展压采地下水工作调研。跟踪监督对外开放工作,助力打造开放合作新前沿。 

      (二)加强预决算审查监督。依法听取审议预决算、审计工作及审计问题整改情况的报告。落实全口径、全过程、全覆盖要求,深化预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,提升财政资金使用质量和效益。听取审议国有自然资源资产管理情况专项报告,审议国有资产管理情况综合报告,促进国有资产规范运作。持续关注防范化解重大风险,严格依法审查批准年度市本级决算及预算调整方案,跟踪监督政府性债务管理、PPP项目等事项。 

      (三)加强民生领域监督。聚焦办好人民满意教育,听取审议减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况报告。调研疫情防控、药品监管工作、精神卫生事业发展、医疗卫生保障能力建设等情况,促进医药卫生体制改革不断深化,切实维护人民群众身体健康。跟踪监督家风孝道文化、殡葬管理等情况,调研民族工作、退役军人事务保障以及《消防法》实施情况,促进社会治理能力提升,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 

      (四)加强生态环境监督。听取和审议环境状况、环境保护目标完成情况情况和深入打好污染防治攻坚战情况的报告,以水源地保护为重点,配合省人大联动检查《环境保护法》贯彻实施情况,推动落实生态环保督查整改,促进绿色低碳发展。调研辽西明长城国家文化公园建设情况,加强历史文化保护,助推我市长城相关旅游业发展。调研视察城市供水、耕地保护、老旧小区改造项目、《葫芦岛市城市供热条例》实施等情况,推动城市生活品质不断提升。继续开展环保世纪行主题宣传活动。 

      (五)加强监察司法工作监督。根据全国、省人大常委会统一安排和市委的具体要求,依法有序开展对监察工作的监督。跟踪监督《关于进一步加强全市公益诉讼工作的决议》贯彻实施情况,听取审议决议落实情况报告;专题调研推进解决基层法院存在的影响案件质量突出问题、《公证法》实施情况,适时组织人大代表旁听重大案件的庭审活动,努力让人民群众在每一项执法活动,每一件案件办理中都能感受到社会公平正义。探索研究监督司法工作实施办法,进一步增强人大司法监督的精准性、实效性。 

      (六)加强申诉控告工作。依法受理人民群众来信来访以及申诉、控告事项,及时转办、交办。有效落实涉法涉诉信访工作机制,确保信访案件分流、导入和出口衔接顺畅。加强督查督办工作,进一步提高交办的重点信访案件的办结率和办理质量。不断完善市、县二级人大申控网络平台建设。逐步建立人大代表、律师、信访专干参与市人大申控接待工作机制。加强对信访和申控突出问题的分析研究,聚焦铸造良法善治的法治环境,确定专题调研项目,更好服务常委会立法和监督工作,促进解决群众合法诉求。 

      三、依法行使好决定权和任免权 

      (一)提高讨论决定工作实效。督促政府事关经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策出台前依法向人大及其常委会报告。结合市委重大决策和重点监督议题,适时作出决议决定。加强对决议决定执行情况的监督,确保相关重大事项落地见效。 

      (二)依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法选举任免有机统一,保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。进一步规范任免程序,依法修订《葫芦岛市人大常委会人事任免办法》,严格执行拟任命人员法律知识考试、公示,选举任命国家工作人员宪法宣誓等制度。做好新一届市政府组成人员的任命工作。 

      四、支持和服务代表依法履职 

      (一)完善双联系工作机制。推进常委会组成人员联系代表常态化、制度化,突出计划性、协调性,拓展联系深度、增强联系实效。支持一府一委两院密切联系代表,完善代表列席人大常委会会议、各专门委员会对口联系代表等工作机制,邀请熟悉相关工作的代表参与常委会和专门委员会工作,充分发挥其专业和岗位优势。健全向代表通报情况和代表意见建议处理反馈机制。进一步完善代表之家软硬件建设,积极探索增强代表小组活动的方式方法,加强对闭会期间代表活动的组织指导,努力提高代表调研、视察的针对性、有效性和参与度。 

      (二)提高代表议案建议工作质量。按照内容高质量、办理高质量要求,加强对代表建议选题、调研的服务保障,增强代表议案建议的政策性实效性针对性。完善主任会议重点督办、专门委员会全程督办、代表部门综合协调的督办机制,以及办前沟通、办中协调、办后跟踪的协商机制,推动承办单位把加强同代表的沟通联系贯穿于代表建议办理全过程,及时向代表反馈建议交办和办理情况,提高当面听取代表意见的比例,着力解决好人民群众急难愁盼的问题。 

      (三)强化代表履职服务保障。以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神为主线,开展初任代表履职培训,增强代表政治意识和履职能力。围绕经济社会发展重要事项、民生实事项目落实情况等组织指导各级人大代表开展调研、视察和执法检查。推进代表履职档案规范化建设,落实代表履职经费保障。持续开展代表履职考评工作。强化对代表履职、代表工作、建议办理等先进典型的宣传,支持和保障代表担当尽责。 

      五、加强常委会自身建设 

      (一)全面筑牢思想政治根基。自觉把党的政治建设摆在首位,坚持以党的创新理论统揽和指导人大工作,深刻把握两个确立决定性意义,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真执行党的领导各项制度,坚决贯彻市委工作要求,严格执行请示报告制度,确保人大工作始终在党的领导下进行。全面贯彻新时代党的建设总要求,加强常委会党组、机关党组建设,充分发挥市人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用,履行全面从严治党主体责任,坚持民主集中制原则,严肃党的组织生活,深化理想信念教育和党性教育,巩固拓展党史学习教育成果,严守政治纪律和政治规矩,努力做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责,打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关。 

      (二)持续强化纪律作风建设。坚定不移推进党风廉政建设,持之以恒正风肃纪,切实强化监督执纪问责,严格履行一岗双责,支持市纪委监委派驻纪检监察组工作。深化制度建设,织密制度笼子,增强斗争精神,加强制度检查监督。坚持正确选人用人导向,突出政治标准,注重培养专业能力、专业精神。践行以人民为中心工作导向,畅通社情民意表达和反映渠道,加强和改进调查研究,深入实际摸清实情,号准人民群众的脉搏,在工作中切实关注和推动解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题。积极参与全市营商环境提升年主题活动,增强服务群众意识,助力破解阻碍高质量发展的重点难点问题。认真落实中央八项规定及实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓落实,整顿作风、改进文风会风,深化为基层减负工作,持续推动巩固拓展定点扶贫成果。 

      (三)切实提高依法履职能力。准确把握新时代人大工作新形势新任务,强化人大常委会组成人员和人大机关干部政治理论学习以及法律法规知识培训,提高人大工作质量和水平。按照市委全面深化改革的部署要求,深入推进民主法治领域专项改革,不断丰富和拓展人大工作的实践特色和时代特色。完善人大及其常委会、专委会会议组织,规范工作程序,充分发挥专门(工作)委员会的优势和作用。加强机关基础工作,严格做好常态化疫情防控。加强与省人大的对接联系,做好与一府一委两院的沟通协调,深化对县(市)区人大的工作指导,提升全市人大工作整体实效。 

      (四)不断加强人大制度研究宣传。落实意识形态工作责任制,坚持正确舆论导向和价值取向。认真学习研究习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,加强理论阐发,深化对人大工作规律特点的认识和把握,注重总结推广创新经验,促进成果产出和实践转化。办好《葫芦岛人大》期刊、人大门户网站,提高人大新闻专版质量,全面反映全市各级人大工作新进展新成效,生动讲述人大故事、全过程人民民主故事,推动中国特色社会主义民主、人民代表大会制度深入人心。 

     

     

     

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