2018年5月26日 星期六
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李忠秘

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         建昌县财政局以

保增长 保民生 保稳定 促发展为重点

紧紧围绕生态立县 农业富县 工业强县 旅游兴县战略做好财政工作

    市委书记都本伟在今年的葫芦岛市政府工作报告中指出, 2014年是我市发展史上极不平凡的一年,我市经济发展进入“三期叠加”时期,面临经济下行和特大旱灾双重压力,困难加大,挑战增多。一年来,在市委市政府的正确领导下,全市人民团结拼搏,锐意进取,改革创新,经济指标保持合理增长,社会事业持续繁荣发展,人民幸福指数稳步提升,完成了市五届人大一次会议确定的各项任务。2015年是“十二五”收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。我们要把握经济新常态的阶段性特征,努力开创改革发展的新局面。
    我们要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实市政府的工作报告精神,坚持依法治市、稳中求进工作总基调,狠抓财税改革攻坚工作,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。
    忠实履行宪法和法律赋予的职责,运用法治思维谋划发展,运用法治方式规范管理,运用法治手段化解矛盾,全面推进依法治县进程,定期向人大报告工作,全面执行人大及其常委会的决议和决定,努力提高人民群众的幸福感。


着力抓好增收节支 确保财政保障能力不断提高

   建昌县财政局狠抓财政收入征管财税部门与税务等相关部门密切配合,完善措施,堵塞漏洞,确保了依法征收、应收尽收。  通过财税部门共同努力,做实了财政收入,提高了收入质量,保障了年初确定的“保运转、惠民生、保重点”的各项财政支出需求。通过深入研究财政政策、分析经济形势,积极争取上级财力补助和政策支持,增加政府统筹财力,为支持各项事业发展、优化生态环境起到了巨大的推动作用。工作中多渠道筹集资金,整合财力,确保全县公教人员工资及时足额发放、行政事业单位正常运行,全年工资及个人取暖费、住房公积金等工资福利性支出平稳。认真贯彻惠民政策及时拨付农民粮食直补和综合补贴资金,退耕还林补助资金,农作物良种补贴资金,农机具补贴。为大中型水库移民后期扶持提供资金支持。投入资金开展了农林和种植业保险,使农民的严重旱灾损失得到了基本补偿;投入资金支持了农户小粮仓建设和农民专业合作组织体系建设,支持了扶贫开发和农村劳动力转移培训,促进了农民增收。进一步增加财政投入,确保城乡协调发展稳定推进。一是加大农业基础建设投入。继续加大对“三农”的资金投入,完善支农资金整合机制,拓宽重点产业建设领域。投入资金支持农田水利、水土保持、河流治理、滴灌节水、防汛抗旱和饮水安全等水利重点项目建设。投入资金完成“三北”防护林六期、荒山造林工程和林业生态建设。投入资金建设林业果业项目区和培训农民技术骨干,扶持龙头企业、支持设施农业等现代农业发展,优化了产业结构;投入农业综合开发资金支持土地治理和农业产业化经营,促进了农业增效。二是支持文化教育事业优先发展,全年投入文化教育专项资金支持了图书馆、文化馆和乡镇文化站建设;新建实验小学等四所学校教学楼9825平方米主体完工,改造维修乡镇中小学及幼儿园46所、26470平方米,占地300亩、新建昌一中91日如期开学;更新全县中小学课桌椅4.38万套;投入资金落实了各类学生救助、学费减免政策,进一步健全了教育扶困助学体系。三是不断创新社会管理。投入资金加快公共安全体系建设,保障公检法司经费需求,提高治安维稳、应急处置能力。四是支持全县重点建设,有效利用各类专项建设资金,保证城市和交通等基础设施和重点项目建设。全年共支出基本建设资金7632万元,保证城乡基本建设和重点项目顺利启动和实施。轿顶山森林公园一期工程主体完工,昌盛广场投入使用,净水厂和污水处理厂二期工程主体完工,药王庙、喇嘛洞农村供水城市化工程完工,食品产业园区基础设施建设稳步推进;黑山河治理、城市绿化、城区给排水管网建设取得显著成效;筹措资金13000万元,启动凌河新区建设。

 着力深化财政改革 确保财政工作效能不断提升

   全县部门预算编制实现了新突破,基本支出综合定额体系不断完善,项目支出实行“零基预算”编制,收支科目进一步细化。制定了《关于加强预算绩效管理的实施方案》和各项制度办法,启动了县级财政绩效管理体系建设。国库集中支付改革推进到乡镇级,公务卡制度改革在县本级全面实施。加强了财政对外借款清收管理和财政专户管理,实施了预算执行动态监控,按照权责发生制试编了2013年度政府综合财务报告。实施了惠农资金“一卡通”支付,财政管理科学化、精细化水平明显提高。积极落实财政部、省财政厅关于实行财政预决算、“三公”经费公开的总体要求,全县以县直部门为公开主体,对全县2013年全县财政收支决算、县直各预算单位部门决算及“三公”经费决算,2014年全县财政收支预算、县直预算单位部门预算及“三公”经费预算,分别在县政府、县财政局等门户网站进行了公开,在阳光财政建设上取得了新突破。强化国有资产管理,对全县行政事业单位国有资产进行了全面的清理、核定和登记,完善了国有资产网络化管理系统和行政事业单位资产数据库。健全了国有资产管理暂行办法及相关制度,促进国有资产管理规范化、制度化,为实行国有资产动态管理奠定了基础。加强基层财政建设,强化会计服务与管理,加强财政人员业务培训与会计从业人员继续教育。农村财会人员财政支农政策培训形成常态化,培训村镇干部300余人次,26个乡镇便民服务中心全部投入使用,乡镇财政资金监管及乡镇财政规范化建设不断加强,落实惠农补贴政策和领取补助资金的一站式服务水平不断提高。

    2015年是贯彻新《预算法》的开局之年,是我县落实十八届三中、四中全会各项改革政策的关键之年,中央支持东北振兴等各项改革政策措施将陆续出台,对贫困地区加大转移支付等一系列财政政策都将对我县的经济起稳回升起到积极的拉动和促进作用。我们要坚定信心,抢抓机遇,继续采取有效措施,大力增收节支,提高财政管理水平,以保证全年财政工作任务圆满完成。

    根据面临的形势,立足我县县情,确定今后一段时期暨2015年财政工作的总体思路和总体目标是:全面贯彻党的十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,坚持稳中求进、改革创新的总基调,紧紧围绕生态立县、农业富县、工业强县、旅游兴县的发展战略,积极推进财税体制改革,发挥财税改革在整体改革中的基础性和支撑性作用;深入贯彻落实中央、省和市关于厉行节约、简政放权和激活财政存量资金等各项政策,调整优化支出结构,促进经济转型升级和民生改善;加强和改进预算管理,提高财政资金使用绩效。在“十三五”初期建立起规范高效、科学规划、公开透明、精细管理的公共财政体系。坚持增收与节支并重,努力提升财政保障能力和服务能力。一是完善财源体系,增强本级财力规模。深入贯彻新《预算法》,坚持“依法征收、应收尽收”的组织收入原则,优化收入结构,提高财政收入质量。进一步加大政府性基金、社保基金征缴力度,提高基金自我平衡能力。积极关注国家政策动向、投资方向,做好项目储备等向上争取资金的基础工作,力争获得更多资金和政策支持,支持建昌县经济社会事业发展。二是坚持厉行节约,优化财政支出结构。认真落实中央八项规定和关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,加强机构设置和编制管理,严格控制机关会议费、差旅费、车辆购置和运行费、公务接待费、因公出国(境)经费等一般性支出。三是严格预算执行,提高财政运行效能,强化预算执行的严肃性,严格部门预算项目调整,从严控制追加支出。加强结余结转资金管理,盘活财政存量资金,增强财政统筹能力。加大对闲置资产的处置力度,盘活国有资产,增加财政收入。坚持改善民生与社会管理并举,努力发挥公共财政职能和社会服务职能。一是优先保证民生支出,切实保证重点支出。集中财力重点保障县委、县政府确定的惠民实事和重点民生项目建设,财政支出进一步倾斜事关百姓的各项社会事业。二是提高社会保障水平,完善社会保障体系。县财力安排社会保障和就业、医疗卫生项目支出重点用于落实好有利于促进就业的各项扶持政策,以创业带动就业,支持完善覆盖城乡的养老、医疗和低保体系建设,支持开展城乡救助支持,保障性安居工程建设等。三是支持发展社会事业,推动经济社会协调发展。重点用于优化教育科技投入机制,落实科教兴国战略;支持健全公共文化服务体系,推动社会主义文化繁荣;支持环境保护和治理,促进生态文明建设;支持创新社会管理,及时化解社会矛盾。四是支持“三农”发展,推进生态建昌建设。支持现代农业发展、植树造林、农田水利建设和扶贫开发等,提高农业综合生产能力;全面落实惠农补贴各项政策,促进农民增收;继续巩固农村综合改革,加强农村生态建设、环境保护和综合治理,推进“一事一议”财政奖补,努力建设美丽乡村。坚持调结构和促发展相结合,努力提升运行效能和经济质量。一是支持工业结构调整,夯实后续财源建设财力安排中小企业发展、科技、旅游、服务业发展和交通及城市基本建设等项目,推进主导传统产业升级,支持旅游、文化事业、商贸流通等现代服务业发展,完善基础设施,支持园区建设, 加快城区改造、保证重点工程,有效增强经济发展活力。二是推进产业结构调整,支持现代农业发展。进一步强化财政资金整合,加大对“三农”的资金投入。围绕突出特色,培育精品,加快农业产业化进程的总体目标,全力整合各类涉农专项资金,支持产业基地、精品工程和林果业规模化生产快速发展,促进农业提质增效、农民增收。坚持深化改革和依法理财兼顾,努力提升规范化和精细化管理水平。贯彻新《预算法》,深化预算制度改革。进一步完善政府预算体系,加强公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算的统筹衔接,逐步建立起中长期财政规划体系。进一步健全预算管理制度,规范预算编审程序,深化部门预算、国库集中支付和政府采购改革,严格执行非税收支两条线管理。进一步健全预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理结合的机制,建立财政预算绩效管理机制,逐步实施社会购买服务,推进完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度建设。全面推行预决算公开,推进阳光理财和依法理财建设。今年将在全县全面推行公共财政预算决算和部门预算决算以及“三公”经费公开,强化阳光财政建设。继续制定和完善财政各项资金管理办法,推进财政管理法治化进程。注重日常监督与专项监督并重,将财政资金使用情况检查常态化。加强会计人员从业管理,推进会计诚信建设,提升会计信息质量,促进财务管理和财政管理水平的全面提高。

         以党的群众路线教育实践活动推动财政工作出亮点上台阶

    开展党的群众路线教育实践活动是全面落实改革发展各项任务,加快建昌经济社会发展的必然要求。党的十八大提出了“两个百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的“中国梦” ,十八届三中、四中全会对全面深化改革作出了战略部署。建昌县财政局紧紧围绕县委提出“大力实施‘生态立县、农业富县、工业强县、旅游兴县’战略”,以“保增长、保民生、保稳定、促发展”为工作重点,以深化财政体制改革为载体,进一步开展增收节支活动,严格控制三公经费支出,厉行节约、反对铺张浪费,为我县经济发展做出贡献。为实现这一目标,必须充分发挥全局各党小组的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,密切联系广大群众、紧紧依靠人民。开展教育实践活动,就是要充分发挥党密切联系群众的独特优势,同心同德、群策群力,坚定信心,攻坚克难,为实现建设富庶美丽和谐幸福新建昌凝聚起强大正能量。

                   李忠秘,葫芦岛市人大代表,建昌县财政局局长)




 

 


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