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葫芦岛市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定

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葫芦岛市人民代表大会常务委员会

讨论决定重大事项的规定

2015630葫芦岛市第五届

人民代表大会常务委员会第十三次会议通过

第一条 为保证市人民代表大会常务委员会(以下简称为“常务委员会”)依法行使讨论决定本行政区域内重大事项职权,促进决策民主化、科学化、制度化,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《辽宁省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

第二条 常务委员会讨论决定重大事项,必须坚持党的领导,充分发扬民主,严格遵守法定程序,切实维护国家和人民群众的根本利益。

常务委员会讨论决定重大事项的情况应当向市人民代表大会报告。

第三条 本规定所称重大事项,是指本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面工作中带有根本性、全局性、长远性以及涉及广大人民群众切身利益或者人民群众普遍关心的,须经常务委员会讨论决定、审查批准以及须向常务委员会报告、备案的事项。

第四条 下列重大事项,应当经常务委员会讨论、决定或者批准:

(一)贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及市人民代表大会的决议、决定的重大措施;

(二)根据中共葫芦岛市委的决议或建议,需要常务委员会依法作出相应决定的事项;

(三)推进依法治市、加强社会主义民主与法治建设、构建和谐社会的重大决策和部署;

(四)涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重要改革措施;

(五)市国民经济和社会发展五年规划的调整方案;

(六)市国民经济和社会发展年度计划的调整方案;

(七)市本级财政预算的调整方案;

(八)市本级财政决算;

(九)市属相关开发区财政预算、决算;

(十)涉及人口、环境、资源等方面的重大事项;

(十一)教育、科学、文化、卫生、社会保障等社会事业发展规划及重大事项;

(十二)民政、民族、宗教工作的重大事项;

(十三)市人民代表大会交由常务委员会讨论决定的重大事项;

(十四)市人民检察院检察长在重大问题上因不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项;

(十五)撤销市人民政府的不适当的决定、命令和县(市)区人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定;

(十六)确定或变更本市纪念性节日、市树、市花等;

(十七)授予或者撤销市级荣誉称号;

(十八)在市人民代表大会闭会期间,对市人大代表逮捕或者刑事审判以及采取法律规定的其他限制人身自由措施的事项;

(十九)常务委员会主任会议、市人民政府、市人民代表大会专门委员会提请以及市中级人民法院、市人民检察院建议常务委员会审议并作出决定的其他重大事项;

(二十)法律、法规规定应当由常务委员会审议并作出决议、决定的其他事项。

(二十一)常务委员会履行法定职责中认为需要讨论决定的其他重大事项。

第五条 下列重大事项,应当提请常务委员会审议,听取意见和建议;必要时常务委员会可以作出相应的决议、决定。

(一)办理市人民代表大会议案和市人民代表大会代表提出的建议、批评、意见的情况;

(二)市国民经济和社会发展计划执行情况;

(三)实施市国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;

(四)市人民代表大会批准预算的执行情况;

(五)市本级及市属相关开发区预算执行和其他财政收支的审计及问题整改处理情况;

(六)由省政府通过财政部门代市政府发行的地方债举债和管理、使用情况;

(七)农村改革、农业发展、农民增收等社会主义新农村建设的重大措施;

(八)住房公积金等与人民群众利益密切相关的资金收支、管理情况;

(九)在市人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算外,市人民政府直接或参与的总投资5000万元及以上的科教文卫、社会保障等民生项目和总投资2亿元及以上的重大基础设施项目;

(十)市人民政府履行国有资产出资人和国有资产监督管理职责的情况以及市本级5000万元及以上的行政事业单位国有资产处置、出让和变更情况;

(十一)土地利用总体规划制定、调整及执行情况;

(十二)城乡总体规划的制定、调整及执行情况;

(十三)全市环境状况和环境保护目标完成情况,对生态环境有重大影响的项目建设情况,大气、土壤和重要河流、水库、近岸海域的污染防治规划及执行情况;

(十四)城市重大标志性建筑的征收、拆除、改建情况和市级及市级以上文物古迹、风景名胜区、森林公园的保护开发利用情况;

(十五)特大安全事故,重大自然灾害、疫情、重大环境事件、突发事件及其处理情况;

(十六)事关重大民生的水、燃气、城市供暖、城市公共交通等公用事业价格的调整;

(十七)市人民政府推进依法行政的情况;

(十八)食品药品安全工作情况;

(十九)市中级人民法院、市人民检察院的审判、检察工作的重要情况,包括有关危害严重、影响重大的案件的检察和判决情况,以及纠正不符合法律规定和法定程序的案件等情况;

(二十)市人民代表大会选举和市人大常委会依法任命的国家机关工作人员违法违纪案件处理情况;

(二十一)市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院认为需要报告的其他重大事项;

(二十二)法律、法规规定和常务委员会认为需要报告的其他重大事项。

(二十三)本条第一款、第二款、第四款、第五款、第十七款、第十八款规定的重大事项和第十三款中环境状况和环境保护目标完成情况,每年须向市人大常委会报告一次;其他各项规定的重大事项,应当根据实际情况及时报告。

第六条 下列重大事项,应当先征求常务委员会意见或报常务委员会审查同意后,按照审批权限报请批准,并报常务委员会备案。

(一)城市总体规划编制方案及其实施中涉及城市性质、规模、发展方向、总体布局等重大变更;

(二)行政区划的调整或名称变更;

(三)市人民政府工作部门的设定、变更;

(四)同国外城市缔结友好关系;

(五)市级以上各类开发区的设立;

(六)法律、法规规定应当向常务委员会备案的及常务委员会认为需要备案的其他重大事项。

第七条 提请常务委员会讨论、决定或者向常务委员会报告、备案的重大事项,应当以议案或者报告形式提出。除市人民代表大会交付的外,可由下列国家机关(机构)或人员提出:

(一)常务委员会主任会议、市人民政府、市人民代表大会专门委员会,可以依法提出有关重大事项的议案或报告;

(二)常务委员会组成人员5人以上联名,可以依法提出有关重大事项的议案;

(三)市中级人民法院、市人民检察院,可以依法提出有关重大事项的报告。

第八条 每年12月底前,提出下一年度拟提请常务委员会审议的重大事项的建议议题。年度重大事项议题计划由常务委员会主任会议研究确定,纳入常务委员会工作要点,通知有关国家机关,并向社会公布。特殊情况可以临时提请并经常务委员会主任会议讨论通过。必要时,常务委员会可以向社会公开征集议题。

提请、报告常务委员会决定的有关重大事项的议案或者报告应当包括以下主要内容:

(一)关于该重大事项的基本情况,其中包括有关的统计数据、调查论证报告等资料;

(二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策的规定;

(三)该重大事项的决策方案及其可行性说明等资料;

(四)社会各方面对该重大事项的意见等材料;

(五)市人大常委会认为需要提供的其他材料。

第九条 有关重大事项的议案、报告的提请程序:

(一)常务委员会主任会议提出的,直接提请常务委员会会议审议;

(二)市人民政府、市人民代表大会专门委员会提出的重大事项的议案、报告,市中级人民法院、市人民检察院提出的重大事项的报告,由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议,提出报告,再由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议;

(三)常务委员会组成人员5人以上联名提出的重大事项的议案,由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关专门委员会审议、提出报告,再由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。决定不提请审议的,应当向常务委员会报告或者向提议案人说明。

第十条 对临时提请讨论决定的重大事项,常务委员会从收到议案、报告之日起,一般应在两个月内予以讨论决定。列入年度工作要点的,按工作要点计划安排进行审议。

第十一条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在市人大常委会举行会议的30日前,将有关重大事项的议案或者报告送交市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见。

市人民代表大会专门委员会或者常务委员会有关工作机构对重大事项议案、报告的审查,一般应在接到议案、报告后15日内审查完毕。

市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院根据相关意见对报告修改后,在常务委员会举行会议的10日前送交常务委员会办公室。

临时提请常务委员会审议的重大事项议案或者报告,应当在主任会议举行的7日前送交。

第十二条 市人大常委会讨论、决定重大事项前,可以依法组织调查委员会或者责成有关专门委员会及工作机构,就该重大事项组织调查研究,广泛听取市人民代表大会代表和社会各方面的意见,并将调研报告或者收集的意见印发常务委员会会议审议时参阅。

列入常务委员会会议议程的有关重大事项的议案、报告等,在审议中有重大问题需要进一步了解民意的,或者存在较大争议的,由常务委员会主任会议决定,可以举行听证会或者专家论证会。听证会或者专家论证会由市人民代表大会有关专门委员会负责组织。

第十三条 常务委员会审议重大事项议案、报告时,提议案人、报告人应当到会作出说明,听取意见,回答询问。

经常务委员会主任会议决定,有关单位和人员可列席或者旁听会议。

列入市人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案的机关或者提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第十四条  市人大常委会关于重大事项的决议、决定,由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。

第十五条  市人大常委会对审议的重大事项,认为需要提交市人民代表大会讨论、决定的,应当依照法定程序提交市人民代表大会讨论、决定。

第十六条 常务委员会关于重大事项的决议、决定,应及时向社会公布。

第十七条 常务委员会关于重大事项的决议、决定由常务委员会办事机构在规定时限内予以印发。有关国家机关应认真执行常务委员会的决议、决定,并在决议、决定通过的6个月(或决议、决定规定时限)内向常务委员会报告执行情况。因客观原因不能在规定时间内办结需延长期限的,应当报请常务委员会或其委托常务委员会主任会议批准。

常务委员会审议重大事项报告,不作决议、决定的,市人大常委会办公室应当在闭会后7日内将审议意见转送报告机关。报告机关应当按照市人大常委会审议意见办理的相关规定报告办理情况。

第十八条 对常务委员会重大事项决议、决定的执行情况或者审议意见研究处理的情况,常务委员会应当作为执法检查的重要内容,纳入常务委员会年度监督工作计划,并列入市人大常委会会议议题。由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会报告决议、决定的执行情况或者审议意见的研究处理情况。

第十九条 有关国家机关、机构或人员违反本规定,有下列行为之一的,由常务委员会责令限期改正或采取整改措施;情节严重的,可依法采取询问、质询、特定问题调查等监督手段,并依法追究有关国家机关、机构或人员的责任;对有关国家机关擅自作出的决定,依法予以撤销。

(一)应当提请常务委员会讨论决定或批准的重大事项而不提请的;

(二)应当向常务委员会报告或备案的重大事项而不报告或不备案的;

(三)向常务委员会提交的重大事项报告的内容严重失实的;

(四)对常务委员会作出的关于重大事项的决议、决定拒不执行、执行不力或者拖延不办的;

(五)不按规定向常务委员会报告重大事项决议、决定贯彻执行情况或办理结果的;

(六)在答复常务委员会组成人员询问、质询和接受特定问题调查时弄虚作假、隐瞒实情的;

(七)有关国家机关的专项工作报告经常务委员会会议表决未获通过, 报告机关未在规定时间内进行整改并向常务委员会会议重新报告的,或者报告机关向常务委员会会议所作的重新报告经常务委员会会议表决又未获通过的。

第二十条 本市县(市)区人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的重大事项,可参照本规定执行。

第二十一条 本规定自通过之日起施行。2011819日葫芦岛市第四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《葫芦岛市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》同时废止。

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