2018年10月22日 星期一
首页 | 人大概况 | 人大要闻 | 决议决定 | 代表大会会议 | 常委会会议 | 主任会议 | 立法工作
监督工作 | 代表工作 | 人事任免 | 规章制度 | 人大宣传 | 理论研究 | 代表风采 | 自身建设 | 县(市)区人大

当前位置:

首页 >> 规章制度 >> 葫芦岛市人民代表大会常务委员会执法检查办法

葫芦岛市人民代表大会常务委员会执法检查办法

葫芦岛人大网   作者:   来源:本站   浏览字号:[     ]   打印本页   关闭窗口

                                                                 2010年10月29日葫芦岛市第四届
                                                         人民代表大会常务委员会第五次会议通过

第一章 总 则

第一条 为进一步规范葫芦岛市人民代表大会常务委员会(以下简称“常委会”)执法检查工作,保证法律、法规在我市的有效贯彻实施,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及有关法律规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称执法检查是指常委会组织的对法律、法规在本行政区域内的实施情况所进行的监督检查。
常委会可以就法律、法规实施情况进行全面检查,也可以就其中部分内容实施情况进行检查。
第三条 常委会组织执法检查组开展执法检查工作。
市人民代表大会有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构(以下简称“专门委员会或工作机构”)负责组织实施执法检查具体工作。
常委会执法检查应坚持党的领导,坚持实事求是、依法办事原则,充分发扬民主,集体行使职权。
第四条 有关国家机关、社会团体、企业事业组织和个人应当配合执法检查工作,并提供必要的协助。

第二章 计划确定

第五条 常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。
第六条 常委会执法检查的选题从以下途径反映的问题中确定:
(一)常委会在审议专项工作报告中发现的突出的执法问题;
(二)市人大代表对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称“一府两院”)工作所提建议、批评和意见集中反映的执法问题;
(三)常委会组成人员提出的比较集中的执法问题;
(四)各专门委员会或工作机构在调研中发现的突出的执法问题;
(五)人民群众来信来访和申诉控告集中反映的执法问题;
(六)关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的其他执法问题。
第七条 根据工作需要,经常委会主任会议(以下简称主任会议)决定,常委会办公室可以面向社会公开征集执法检查的建议。
“一府两院”可以向市人大常委会提出执法检查计划项目的建议,建议应当在每年12月31日前书面提出。必要时,常委会可以征求“一府两院”的意见。
“一府两院”向常委会提出的执法检查建议,由主任会议决定是否纳入常委会执法检查年度计划。
第八条 各专门委员会或工作机构应按照职责分工,对第六条规定的途径所反映的问题进行归纳研究,在征求“一府两院”及有关部门意见后,于每年12月31日前提出下一年度执法检查建议。执法检查建议内容包括:
(一)执法检查的项目;
(二)执法检查的理由;
  (三)执法检查的重点;
  (四)执法检查的时间安排。
执法检查建议经常委会分管副主任审定后,交由常委会研究室汇总、整理和分析,于每年1月15日前综合拟定常委会本年度的执法检查年度计划草稿。
第九条 常委会执法检查的年度计划草稿在征求“一府两院”意见、经主任会议讨论通过后,印发常委会组成人员,通报市人大代表,以书面形式通知负责相关法律、法规实施的“一府两院”及有关部门、机关或者单位,并以适当形式向社会公布。
主任会议根据实际工作需要,可以适时调整执法检查的年度计划。年度计划作出调整的,常委会办公室应当通知相关各专门委员会或工作机构及时与“一府两院”及其有关部门、机关或者单位沟通、衔接。

第三章 组织实施

第十条 常委会根据年度执法检查计划,按照精干、效能的原则组织执法检查组。
执法检查组的成员从常委会组成人员、有关专门委员会组成人员中确定,并可邀请部分市人大代表参加。具体成员名单由有关专门委员会或工作机构提出,报主任会议研究确定。
执法检查组的工作人员由常委会有关部门的工作人员担任。
执法检查时,可以聘请有关专家、学者参与,提供相关咨询和专业意见,邀请新闻媒体对检查活动进行跟踪报道。
第十一条 有关专门委员会或工作机构负责下列工作:
(一)拟定执法检查工作方案,提请主任会议讨论决定并向社会公布;
(二)执法检查活动的联络、协调、安排等具体工作;
(三)组织有关问题的调研、评估;
(四)草拟执法检查报告;
(五)有关执法检查的其他工作。
第十二条 相关专门委员会或工作机构应当按照职责分工制定执法检查方案,主要包括下列内容:
  (一)执法检查的的指导思想和目的;
(二)执法检查的对象、时间、地点和重点内容;
(三)执法检查组成人员名单;
  (四)执法检查的方式和步骤;
(五)执法检查的要求和其他注意事项。
执法检查方案经常委会分管副主任审定、主任会议讨论通过后,连同根据执法检查方案制定的详细安排和执法检查通知,均以常委会办公室名义印发相关的“一府两院”及有关部门、机关或者单位。

第四章 工作程序

第十三条 执法检查组开展执法检查前,应当采取适当形式,组织执法检查组成员和有关工作人员集中学习相关法律、法规,熟悉执法检查工作方案。
执法检查组应当向社会公开执法检查事项和执法检查联组联系方式,征求公众对法律、法规实施情况和执法检查工作的意见和建议。
第十四条 执法检查组可以通过听取汇报、召开座谈会、个别走访、实地考察、民意调查、抽样调查、调阅有关档案资料和案卷、明察暗访等多种方式,了解和掌握法律、法规实施的情况,研究法律、法规实施中存在的问题。
执法检查组在执法检查中应当遵纪守法、厉行节约、廉洁务实,保守国家秘密、商业秘密,尊重个人隐私,不直接处理具体问题。
第十五条 执法检查时,负责相关法律、法规实施的“一府两院”及相关部门、机关或者单位应当按照常委会的工作安排,协助、配合常委会开展执法检查,主要负责人应当向执法检查组汇报法律法规实施情况。汇报主要包括下列内容:
  (一)法律、法规的实施情况;
  (二)法律、法规实施中存在的问题;
  (三)改进执法工作的措施和建议。
第十六条 执法检查结束后,执法检查组应当向主任会议提出执法检查报告。执法检查报告应包括下列内容:
(一)执法检查的基本情况;
(二)法律、法规实施情况的基本评价;
(三)法律、法规实施中存在的主要问题及原因分析;
(四)改进执法工作的主要建议;
(五)其他重要的意见和建议。
第十七条 主任会议对执法检查报告研究后,相关专门委员会或工作机构要根据主任会议意见,对执法检查报告进行修改完善,经常委会分管副主任审核同意后,在常委会举行会议的10日前送交常委会办公室。常委会办公室应当在常委会举行会议的7日前,将执法检查报告印发常委会组成人员。
第十八条 执法检查报告由执法检查组向常委会会议报告。
常委会可以安排执法检查组成员列席常委会会议,听取执法检查报告,提出意见。
常委会会议审议执法检查报告时,执法主体部门负责人应当到会听取审议意见、回答询问或咨询。
第十九条 常委会组成人员对执法检查报告的审议意见由相关专门委员会或工作机构7日内整理好,经主任会议讨论通过,由常委会分管副主任签发。
审议意见的内容应当包括对负责相关法律、法规实施的“一府两院”及有关部门、机关或者单位贯彻实施法律、法规情况的总体评价,存在的主要问题,改进工作的建议和办理期限等。
审议意见签发后,由常委会办公室将审议意见连同执法检查报告,一并交由负责相关法律、法规实施的“一府两院”及相关部门、机关或者单位研究处理,抄送市人大各专门委员会或常委会工作机构。同时通报市人大代表,并以适当形式向社会公布。
第二十条 负责相关法律、法规实施的“一府两院”及相关部门、机关或者单位应当在收到审议意见后的1个月内,将改进执法工作的意见书面送交有关专门委员会或工作机构征求意见后,向常委会提出改进执法工作的工作方案;在收到审议意见后的4个月内,将研究处理情况送交相关专门委员会或工作机构征求意见后,向常委会提出书面报告。
第二十一条 常委会的执法检查报告及审议意见,负责相关法律、法规实施的“一府两院”及相关部门、机关或者单位对其研究处理情况的报告,由常委会向市人大代表通报,并以适当形式向社会公布。
第二十二条 执法检查完成后,可以根据下列情况依法组织执法情况跟踪检查。
(一)法律、法规实施主管机关整改工作措施不得力,成效不明显,常委会组成人员仍不满意的;
(二)法律、法规实施主管机关虽已采取措施,但实现整改任务和目标需要一个过程的;
(三)其他情况需要进行跟踪检查的。
主任会议可以根据上述情况决定跟踪检查。相关专门委员会或工作机构应当根据主任会议要求,就落实执法检查报告及审议意见情况进行跟踪调查,必要时,由有关专门委员会或工作机构提出建议,经主任会议同意,常委会办公室下达督查整改通知书。
跟踪检查情况应当向市人大常委会报告。
第二十三条 执法检查中发现的涉嫌违法问题,经主任会议研究决定,交由有关机关处理;也可以交由有关专门委员会、工作机构进行调查,再由主任会议根据调查情况决定是否要求有关机关处理。
对于严重的违法案件,常委会可以依法组成特定问题的调查委员会,由特定问题的调查委员会调查后向常委会作出报告,常委会可以根据调查结果作出相应的决议。
第二十四条 执法检查中发现负责相关法律、法规实施的“一府两院”及相关部门、机关或者单位所制定的规范性文件与法律、法规相抵触的,常委会可以依法予以撤销,或者建议有关机关予以处理。

第五章 其他规定

第二十五条 常委会要积极配合上级人大常委会的执法检查活动;加强与县(市、区)人大常委会的沟通协调。
省人大常委会委托的执法检查,由相关专门委员会或工作机构具体组织实施。
  市人大常委会开展的执法检查,可以委托县(市、区)人大常委会在其行政区域内进行。
委托执法检查程序(上级人大常委会有明确规定的除外)和对本行政区域内依法行使行政管理职能的垂直管理部门执法检查程序参照本办法执行。受委托的人大常委会应当在执法检查活动结束后30日内将检查情况书面报送市人大常委会。
第二十六条 对市级以上人民代表大会及其常委会决议、决定在本行政区域内的实施情况所进行的监督检查,参照本办法进行。
第六章 附 则

第二十七条 本办法由市人大常委会负责解释。
第二十八条 本办法自通过之日起施行。

葫芦岛市人民代表大会常务委员会办公室   投稿信箱: